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當代物權法百科全書小辭典初稿164-1

國家二類海域專屬所有權

一、專屬經濟區物權：國家二類海域專屬所有權

國家二類海域專屬所有權，指除了國家的一類海域專屬所有權之外的“國家海域專屬經濟區專屬所有權”。此項海域專屬所有權，由國際制度物權法和國家制度物權法共同規範與調整，其他國家必須尊重沿海國家的經濟主權和干涉內政。

國家二類海域專屬所有權是由國家一類海域專屬所有權派生出來的從屬性海域專屬所有權。兩者之間的最大共同點，均屬於海域專屬所有權，對於自己的海域依國際法和國內法享有全部海域資源的佔有權、使用權、收益權、處分權和管轄權、管理權。兩者之間的最大不同點，是指國家二類海域專屬所有權僅僅是經濟主權，並無領海、領土、領空主權；國家一類海域專屬所有權包括了領海、領土、領空主權以及經濟主權。國家一類海域專屬所有權是國家二類海域專屬所有權的母權利、主權利，國家二類海域專屬所有權是國家一類海域專屬所有權子權利、從權利。很顯然，沒有國家一類海域專屬所有權，國家二類海域專屬所有權就根本不存在，否則是違法的和沒有效力的。

國家法人包括國家的武裝力量以及民間組織，首先是要認識到這樣幾項基本原則與大道理：（1）全體人民共同保護的基本原則。全國各族人民都要關心國家大事，不能認為自己不是吃海洋飯、喝海洋水者就事不關己高高掛起。堅持愛國主義精神、反對賣國主義是每個公民最基本的社會公德，俗話說國家興亡匹夫有責，一方有難八方支援，沒有國哪有家？最近幾年來，中國海峽兩岸的同胞冒著生命危險趕赴釣魚島及其專屬經濟區宣示國家主權，這種英雄氣概是可歌可泣的，然而國內的一些漢奸與國外的反動派一唱一和，臺灣地區的***等人就是典型的代表人物。堅持原則與懲治漢奸應當是統一的，遺憾的是這種公開的漢奸沒有得到應有的懲罰。（2）國家二類海域專屬所有權和國家一類海域專屬所有權共同保護的基本原則。國家二類海域和國家一類海域是緊密聯絡的，如果國家二類海域的經濟主權得不到保護，那麼國家一類海域的經濟主權乃至領海、領土、領空主權則難以得到有效的保護。國家二類海域寬度達200海里，國家一類海域才12海里，前者是後者的9倍，且海洋豐富的漁業資源、礦產資源、旅遊資源和深水港口資源等基本上集中於國家二類海域。如果國家法人只是選擇行使和保護國家一類海域專屬所有權，而不行使和保護國家二類海域專屬所有權，無異於釜底抽薪，無異於因小失大。以釣魚島為例，這個島嶼不大，東西長約3。5公里，南北寬約1。5公里，面積約4。3平方千米，加上黃尾島、赤尾島、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼，總面積約7平方公里，其海域為新三紀沉積盆地，富藏石油、錳結核等海洋礦藏。如果國家法人只是選擇行使和保護國家一類海域專屬所有權，絕大部分海洋資源得不到利用。中國浙江、福建每年約有12萬漁民在此附近從事海洋漁業捕撈，如果國家不行使和保護國家二類海域專屬所有權，那麼至少有10萬漁民就會在此失業，國家和人民的財產都會受到嚴重的機會損失。

國家二類海域專屬所有權決不是一般的財產權，而是具有特別重要的意義的戰略性物權。特別是類似於釣魚島之類的島嶼，不光是海洋資源極其豐富，而且是中國海軍突破第一島鏈向西太平洋進軍的必由之路。

國家海域專屬經濟區包括中國的海域大陸架不對外國人下放海域資源的利用權；如果向外國下放海域資源的利用權，所下放或者開放的海域，中國降為國家海域一般所有權，而外國人的海域資源的利用權是一般用益物權。倘若海域主權國轉讓了海域資源的利用權，就意味著將海域資源的收益權出讓給了受讓國，海域主權國海域資源的物權地位實質上就降了一格。不過，主權國的“國家二類海域專屬所有權”的法律地位不變。

所謂專屬經濟區，是根據海洋法公約的規定，它是沿海國在其領海以外鄰接領海的一個區域。它從領海基線算起，寬度不超過200海里。在這個區域內，沿海主權國享有對該區域的自然資源有勘探和開發、養護和管理等主權權利。並且，沿海主權國對該區域內的人工島嶼、海洋科學研究和海洋環境保護有管轄權或專屬的管轄權。而外國在這個區域內享有船舶航行、飛機飛越、鋪設海底電纜和管道的自由，但要遵守沿海國的法律和有關規章制度。

中國沿海專屬經濟區，可管轄海洋麵積達300多萬平方公里（一說470餘萬平方公里的遼闊海域），約相當於全國領土面積的1/4，而中國擁有領海面積約38萬平方公里。由此可見，國家二類海域專屬所有權所力及的勢力範圍，是國家的一類海域專屬所有權的9倍多！光重視國家的一類海域專屬所有權，而忽視國家二類海域專屬所有權是大錯特錯的！

二、專屬經濟區與領海“國家海域專屬所有權”的異同點

已知，國家海域專屬經濟區是國家的二類或者二級海域專屬所有權，國家海域領海是國家的一類或者一級海域專屬所有權。基本的相同之處，是均被國際制度物權法法定為沿海國家的主權，均被中國製度物權法法定為屬於國家的海域專屬所有權。基本的不同之處，就是國家的二類或者二級海域專屬所有權與國家的一類或者一級海域專屬所有權的微小差別，前者的物權價值略小於後者的物權價值，但前者所管領與支配的海域範圍遠遠大於後者。

兩者基本的相同之處，主要在於海洋資源的佔有權、使用權、收益權和處分權的主體是一致的，即屬於沿海主權國中央政府享有。客體也是一致的，即海洋資源。外國在領海和專屬經濟區區域內，均享有船舶航行、飛機飛越之無害透過之權、而軍事船舶在領海國許可下，也可以進行“過境透過”；都有鋪設海底電纜和管道的自由，這在國際法上是一致的。

兩者的不同之處，主要在於：

一是，領海與海灣一樣，其主權是最高一級的主權，也是最高一級的國家海域專屬所有權。外國船舶航行、飛機飛越、鋪設海底電纜和管道經過領海區域必須“無害透過”。《海洋法公約》“無害透過”的禁止性規定，主要內容有：1.對沿海國的主權、領土完整或政治獨立進行武力威脅或使用武力；2.以任何種類的武器進行軍事操練或演習；3.蒐集情報；4.進行反對沿海國的宣傳活動；5.在船上起落或接載飛機；6.在船上發射、降落或接載軍事裝載；7.違反沿海國有關海關、財政、移民或衛生的法律或規章；8.嚴重的汙染行為；9.任何捕魚行為；10.進行研究和測量活動；11.幹擾沿海國通訊系統或其他設施或裝置的行為；12.與透過沒有直接關係的任何其他活動。除了以上規定以外，還有很多限制外國的條款。

《海洋法公約》“無害透過”的禁止性規定，對於大陸架沒有具體規定，而沿海國制定的此類條款，法律效力相對疲弱，大陸架為第二級國家主權、第二級國家海域專屬所有權。

二是，大陸架的寬度可達200海里（370。4公里），而領海和臨接海域寬度分別僅僅12海里，共24海里（44。448公里），兩者相差懸殊。

三是，大陸架的所有權不是完全封閉的物權，第三國經沿海國同意，可部分開放資源的科學研究、開發利用；而領海區域、海灣區域的物權沒有對外開放的公約規定。

總之，中國法定的的領海、領海毗連區、海灣、大陸架，均可視為國家的海域，對此擁有全部的主權，中國擁有國家海域專屬所有權。大陸架與專屬經濟區屬於中國國家二類海域專屬所有權，物權價值略小於中國國家一類海域專屬所有權。但管領與支配的海域範圍大大超過國家一類海域專屬所有權。

三、國家海域專屬所有權與國家海域專屬用益物權的主要異同點

國家海域專屬所有權與國家海域專屬用益物權的主要相同點：

1.均受制於國際制度物權法和國家制度物權法。物權關係都是縱橫交錯的，不單指一項自然資源的權利，也可以指多項式、立體式權利；某些物權關係也不單授予本國的組織與個人，可能會包括外國的組織與個人在內。

2.均面臨著集權、專權與放權是否適度的考究。有的時候，幾乎難以分辨出兩種專屬物權的界限，是因為國家海域專屬所有權下放海域利用權或者使用權的的力度很大的緣故。

國家海域專屬所有權與國家海域專屬用益物權的主要不同點：

1.有是否國際特許物權的區別。國家海域專屬所有權是國際法確認的沿海國主權物權和專屬物權，不屬於國際特許物權。國家海域專屬用益物權，是受海洋國主許可權制的特許物權，是海洋主權國與海洋從權國均享的、或者是為國際貿易國均享的對等性海域專屬用益物權。這種物權，主要受國際制度物權法的調整，國內的制度物權法必須以此為依據。

2.有從屬與非從屬的區別。國家海域專屬用益物權以及其他國家海域專屬用益物權和海域一般用益物權，均從屬於國家海域專屬所有權。但這種從屬性的物權關係是不能逆反的。不過，全民所有制以外的海域一般用益物權，卻從屬於國家海域專屬用益物權。外國人享有的國家海域專屬用益物權，對於沿海國的海域一般用益物權無效，除非兩者之間已經合併了權利（如中外合資企業的權利）。

沿海國行使海域主權―國家海域專屬所有權時，也可有選擇地設立與行使“國家海域專屬經濟區用益物權”，到領海鄰近的海域專屬經濟區200海里海域從事漁業養殖與捕撈。這種“國家海域專屬用益物權”是主用益物權，或者說是“主國家海域專屬用益物權”；其他海洋國或者內陸國原則上允許他們到專屬經濟區從事漁業活動，但條件是，在捕魚區，外國船隻要得到沿海國的批准才能捕魚。如果捕魚得到沿海國批准，他國這種“國家海域專屬用益物權”是從用益物權，或者說是“從國家海域專屬用益物權”。就是說，前一種國家海域專屬用益物權，是因海洋國存在國家海域專屬所有權而派生出來的一類用益物權，是對於該國海域主權的一種延伸式利用。

相關法律：物權法第46條

相關名詞：【國家海域專屬所有權】【國家海域專屬用益物權】【國家海域專屬所有權的性質特徵】

字數：3888字

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