第699章 拉開序幕
第699章 拉開序幕
周裡鄉小城鎮建設核心問題在於商品住宅銷售，能不能把商品房賣出去。只要把商品房賣出去，周裡街就形成了居住人群，其它諸如招商引資等，都會迎刃而解。商品房賣不出去，說什麼都是虛幻！
只有商品房賣出去了，很多公益投資的錢才能收回來！
這個時候象水泉這樣的中等城市和明水這樣的小縣城，商品房開發剛剛起步，土地財政現象遠沒有出現，陳觀敢在周裡街大規模開發房地產，那還真的是有點憨大膽兒了。不說別的，這房子蓋成後賣給誰麼？
目前正是房地產調控時期，省城、水泉、明水城的商品房都賣不動，價格上不去，難道陳觀真的是瘋了麼？
其實，這個問題不是問題，周裡鄉2。5萬口人，不知道有多少人做夢都想從山溝裡搬出來，住到周裡街呢！真的是小城鎮建設成規模了，渴望搬遷的山裡人，就算是貸款也要在街上買房的！
周裡鄉確實是貧困鄉，但那主要是鄉財政因為債務包袱過重而過於困難，實際上週裡鄉的老百姓比龍灣鎮經濟條件要好。道理很簡單，人均耕地面積大，收入就高！
五龍峪村人均耕地2畝，周裡鄉人均耕地3。8畝，加上這些年開荒的荒地，人均耕地面積大的多，相當於五龍峪村人均耕地一倍多了！
老百姓都是夏季吃糧、秋季花錢，收入全在秋季的豆子、玉米和經濟作物上。畢竟改革開放這麼多年了，山裡人再老實，也知道有錢比沒錢好，知道光種莊稼收入低，還得多養牛、養羊、養豬。周裡鄉面積大，荒山荒坡多，養牛養羊的也就比較多，這一點是明水川裡的老百姓都比不上的。
但不管怎麼說，周裡鄉老百姓還是貧困的，問題是貧困並不能阻遏深山區裡的村民想搬遷到周裡街居住的**和決心！
也就是因為這個原因，周裡鄉黨委政府搞小城鎮建設，在三級幹部會上才得到了村組幹部的擁護和支持！
行政機構如果高速運轉的時候，效率是驚人的！
正常情況下，中國的行政機構就好像冬天穿著棉衣的人，很臃腫，不可能走快。但是，那要看什麼情況了。
象周裡鄉目前這種情況，各單位、各部門就象春天來了、甩掉了棉衣的姑娘、小夥一樣，腳步一下就輕快了，全身心都沐浴在春日的暖陽中，從頭髮梢到腳趾頭都充斥著一種愉悅感，在春風撲面的喜悅中迅跑！
鄉村組三級幹部會後，周裡鄉的小城鎮建設、公路建設就正式拉開序幕了！
按照規劃，周裡鄉小城鎮建設工程分三期完成：一期工程主要是基礎工程，共三項任務：一是公路建設，建成橫貫周裡鄉的南北、東西兩條幹線公路，在周裡街形成十字交叉；二是整修街道，開拓五縱七橫共12條主要街道；三是建提灌站和蓄水的人工湖，鋪設供排水管道。
一期工程全部是財政投資的基礎設施項目，工期限定在明年七一前完工。
馬上就是11月份了，轉眼就要進入冬季，不能澆築混凝土，也不能鋪水泥路面、柏油路面，在明年春天到來之前，只能是開挖夯實路基了，到過罷年春暖花開，才能鋪設公路的柏油路面、澆築街道的水泥路面。這是一期工程定在明年七一前完工的根本原因。不然的話，兩條路總長度才37。2公里，動用工程機械，修路速度也快的很！
二期工程實際上要在一期工程完工前就開始建設，共五項任務：一是興建賓館、浴池、商業街等商業設施；二是擴建鄉衛生院、鄉中、鄉中心小學、興建周裡鄉實驗幼兒園、周裡鄉農民技校；三是開工建設兩座花園小區——明水苑小區、仙女山小區。
二期工程以財政投資的公益項目為主，以商業投資為輔，但已經涉及到商品房開發了，計劃建成兩個小區，建築面積將達到10萬平方米，也就是20多棟住宅樓，1000套商品房。
二期工程因為主要都是建築工程，施工時間長，工期也就長，計劃完成時間定在2017年年底。
三期工程也是要在二期工程尚未完工前開工的，主要建設項目包括了農產品交易中心、鄉直單位用房建設、住宅小區建設、街道綠化、景觀完善等。
三期工程完工時間定在1998年底完成。
也就是說，陳觀要在兩年內完成自己的造城工程，把周裡街建設成覆蓋明水西半縣的中心集鎮。
看來，陳觀是不打算在鄉黨委書記崗位上幹太長時間了，他從被任命為為周裡鄉黨委書記到周裡鄉小城鎮建設三期工程完工的1998年底，也就是三年時間。
周裡鄉的幹部們可不知道陳觀內心的想法，他們更多的人心裡是盼望陳觀在周裡鄉多幹兩年，把他描繪的藍圖徹底變成現實。但如果陳觀要走的話，幹部們一定也是高興的。因為只有書記提拔的快了，鄉里的幹部才能跟著快點提拔麼！
這都是官場常識！
縣鄉村三級幹部會一結束，鄉里就組織了多個工作組，開始進入公路建設、提灌站建設涉及的村做工作，按照規劃設計方案，對需要徵用的土地登記造冊，與村組簽訂徵地補償協議。
這次，周裡鄉不但抽調了機關和鄉直單位的幹部，還從各村兩委中抽調了一部分幹部，編入各工作組，參與徵地及其補償工作。
沒辦法，錢有了，施工單位摩拳擦掌地準備進場呢，工作不抓緊怎麼行？不要說男同志了，鄉里的女幹部們也編入各組，和男同志一樣，丈量土地，核實需要砍伐的樹木，走村串戶和老鄉們談補償協議。象副鄉長範麗萍、黨委秘書邱明霞，都是工作組長，承包有任務，徵地補償協議籤不了，她們也和男同志一樣，是不能回家的。
這是鄉長俞可成定的規矩。幹大事兒麼，心慈手軟可不行，非得給幹部們把責任夯實、擔子切實壓到肩膀上不可！
公路佔地、提灌站和蓄水人工湖佔地、小城鎮建設佔地，這三塊中，工作量最小的是提灌站佔地，因為路徑都在荒坡上，連佔地賠償都免了。公路佔地也好辦，縣鄉村公路建設用地審批手續簡便，大部分路段原來就有鄉村大道路基做基礎，只是需要拓寬、取直而已，象需要架設的橋樑，就不需要徵地，直接開工建設就行。這部分土地手續，鄉土地所在三級幹部會議之前就已經向縣政府申報辦好了。
難辦的是周裡街小城鎮建設用地，因為佔地面積太大，把周裡村4000多畝耕地佔完，還要佔用荒地、荒坡。荒地、荒坡好說，徵地手續簡便，但4000多畝耕地轉變成建設用地，那就必須得經過國務院批准了。
說是國務院批准，實際上是到省土地局批准。因為國家每年給各省批有用地指標。只要有指標，省土地局就能批准，隨後象國土部報備！
周裡村這邊沒說的，老百姓一聽一畝地補償3000元，眼都紅了，急著讓鄉里徵了呢，問題是徵地手續不好辦！
徵地手續不好辦，主要原因是水泉市土地局局長王宏的關不好過。
這個時候土地管理是比較寬鬆的，可以說是比較混亂。多少地方都是在土地批文沒下來就開始建設了，有的甚至就不辦手續。什麼時候土地執法檢查了再說。但是，陳觀心裡有數，上次在水泉市參加沈書記、於市長主持召開的彙報會上，他和市土地局長王宏就五龍峪旅遊景區用地問題發生了爭辯，樑子算是結下了。後來五龍峪旅遊景區還是到縣土地局補辦了用地手續，花了一筆錢。現在周裡鄉的小城鎮建設，雖然縣委縣政府批准了，還給撥了500萬啟動資金，但徵地的事情縣裡沒權批准，鄉土地所已經向縣土地局打報告了，縣土地局拿出了規劃，形成了自己的報告報到市土地局去了，但現在一直沒有動靜，分明是在市土地局卡殼了！
周裡村徵地的事情暫時辦不下來，不等於小城鎮建設步伐可以停滯不前！
周裡街原來的老街道可以拓展，可以先建商業用房；周裡鄉已經廢棄了的幾個鄉鎮企業佔地可以利用，都可以開工建設。但是，徵地手續辦不下來的話，就不可能實施一期工程的開拓五縱七橫主街道項目，也不可能供排水渠道，珍格格項目建設會很被動！
這個事情，還非得陳觀去水泉跑一趟，見見他心裡十二分不願意見的王宏不可！
在去水泉之前，陳觀代表周裡鄉黨委政府，和縣交通局、縣水利局、縣城建局簽訂了協議，由交通局承擔兩條公路施工任務，水利局承擔提灌站、蓄水人工湖建設任務，縣城建局承擔周裡街五縱七橫街道開拓以及供排水管道施工任務。開工日期均定在11月8日！
11月3日這天下午，陳觀離開了周裡鄉，返回縣城，準備和縣土地局局長一道，次日早上出發去水泉，找市土地局的王宏局長彙報工作，求得支持！