亂明 第六百八十三章 地方官制

第六百八十三章 地方官制

黃宗羲,瞿式耜等人議來議去,覺得應該聯合朱之瑜,一同說服林欲楫對取士的慣例進行改革,以改變科舉蔣的現狀.

哪想到,林欲楫為了防止夜長夢多,動作相當快,數日功夫內,擬定方案,指定內外簾官,全部搞定.

好在林欲楫考慮到這麼多大儒在交州,不敢擅專,將黃宗羲,瞿式耜一幫人請去商議,共同修改方案.

黃宗羲,瞿式耜一幫人看到林欲楫的方案,不由得心裡涼了半截.

林欲楫的方案,相比較以前的科舉方式,還是做了一些修改.比如,以往的鄉試,會試中,分為經義,實用文體寫作,時務策論三場,所謂的經義,即八股文.只要八股文寫得好,應用文和策問別留空白,就有機會被錄取.

林欲楫好歹考慮到林純鴻更注重官員的實際能力,將應用文體寫作和策論的重要性提高了一點,規定應用文體寫作和策論必須合格,然後才有資格被錄取.至於名次,還是以八股文來定.

這點改動,豈能從根本上改變科舉制度蔣的趨勢?

黃宗羲,瞿式耜等人一百個不滿意,堅決主**欲楫在考試內容,組織形式上做一些根本性的改變.

林欲楫哪裡肯多事,堅決拒絕.

黃宗羲,瞿式耜無法,非常委婉地告知林欲楫:若科舉制度繼續這樣延續,按照林純鴻的秉性,非得另搞一套,最終科舉將湮滅於歷史的塵埃中,儒學將逐步走向式微.

林欲楫不是笨蛋,馬上意識到這種可能,心裡也擔憂不已.

不過,林欲楫想來想去,最終還是拒絕了黃宗羲等人的建議,不做任何更改.

林欲楫的想法非常簡單:林純鴻另搞一套,朝廷,士林的板子無論如何也敲不到他的屁股上;但是,如果他在交州對科舉做了根本性的改革,不僅有可能會被皇上怪罪,還有可能被反對的士子痛罵.

孰輕孰重,林欲楫分得非常明白！

黃宗羲等人無法,只好去尋找朱之瑜,希望朱之瑜代表荊州對林欲楫施壓.

正當黃宗羲,瞿式耜等人在交州焦慮非常時,林純鴻突然頒佈一條命令:有功名之士可授予官職,秀才功名,可直接授予從九品之職,舉人功名,可授予從八品之職,進士功名可授予從七品之職;功名之士,取消稟膳,免糧等優待.

此令一出,天下皆驚.

按照大明舊制,官職極為有限,隨著進士,舉人,秀才的數量越來越龐大,有限的職位基本上都被進士和少部分舉人所霸佔,秀才和大部分舉人要想等到空缺,非常不容易.

反觀荊州方面,官職則極大豐富.就拿一個縣來說,以往僅僅只有知縣一人,正七品,縣丞一人,正八品,主簿一人,正九品.其餘的,最多還有典史,巡檢數人,都是從九品.而林純鴻對縣級機構進行改制後,僅僅正七品,就有知縣和監察令兩人,至於從七品,包括安防局局令在內,至少有五人以上,其餘正八品,從八品,正九品,從九品的,足足有將近百餘人.

官員數量,一下子翻了幾十倍！

絕大多數舉人,秀才奔走相告,欣然至縣衙登記,然後根據個人稟賦,授予不同的官職,開始從荊州財政中拿取俸祿.

當然,反對的聲音也很強大.在改制時,林純鴻通過強力搞官紳一體納糧,一些田產豐富的舉人秀才拼死反對,但在強力鎮壓下,沒有攪起風浪.現在,林純鴻再次明確功名之士一體納糧,無疑斷了他們最後的一點念想.

他們雖然不敢公開行動,但是在報紙上含沙射影地痛罵林純鴻還是做得到的.

此等嗡嗡聲,林純鴻也懶得理會.

授予功名之士官職,支持的聲音遠遠強過反對的聲音,一時之間,林純鴻的聲望大增,居然開始有舉人,秀才在報紙上公然拍馬屁.

此舉,無疑是荊州的轉折點,從授予官職令頒佈開始,荊州開始加速融合士子階層,將士子拉入荊州陣營.

荊州弱小時,大批量地引入士子,恐怕會對荊州產生無法估量的影響.但是,現在荊州已經足夠強大,再大批量的引入這幫士子,對荊州的影響已經微乎其微了.

更何況,林純鴻還面臨著非常尷尬的現實:大明的識字率實在太低了.

剛開始時,林純鴻在荊州,夷陵等府數縣搞免費強制教育,經過將近十年的努力,識字率由不到兩成勉強升至三成以上.可是,當林純鴻控制的地盤越來越大,林純鴻突然發現,他根本就沒有那麼多錢來搞免費強制教育.

因此,除了荊州,夷陵等府數縣外,其餘縣均量力而行,並沒有推廣免費強制教育.

識字率低下,致使林純鴻很難找到這麼多合適的人來當官.秀才,舉人都屬於知識分子,無論思想有多保守,總比大字不識的文盲要適合.

而且,據林純鴻觀察,能考上秀才和舉人,基本上都是一時之人傑,其中的書呆子並不多,至於范進之類的瘋子,更是萬中無一.

這是一塊金礦,不開採,太可惜了.

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消息傳至交州,黃宗羲等人一下子傻了眼:在交州恩科取士還沒有絲毫眉目之時,林純鴻為何一下子承認了士子的功名?這到底是何用意?

唯有林欲楫心中竊喜,對黃宗羲一幫人說道:"林純鴻壓根就沒有改革科舉的計劃！"

然而,當消息傳至朝廷耳中時,朱由檢怒火中燒,差點不由分說地將身邊的太監拉出去打屁股.尤其當天下功名之士紛紛登記,成為林純鴻的官員時,朱由檢氣得幾欲吐血.

楊嗣昌遠比朱由檢冷靜,只是嘆道:"該來的總會來,拖到今天,已經算晚了……"

楊嗣昌,朱由檢的頭腦非常清醒,他們知道,林純鴻之所以在三分天下有其二,財政,軍事實力極為雄厚的情況下,一直未取朝廷而代之,所畏懼的,無非是大義名分.

大義名分就掌握在士子的口中,現在絕大部分士子欣然為官,林純鴻想要大義名分,還不是一句話的事?

不過,林純鴻的折騰遠未完結,八月初八,吏部侍郎楊一仁上奏章《地方官制改制札子》,正式拉開了官制改革的序幕.

楊一仁的札子洋洋灑灑十數萬言,顯然準備已久,並非臨時起意.

札子中說道,大明劃分為兩京十五省,另設海事都督府,安北都督府,西域總督府等地方機構.

每省中,設承宣布政使司,按察使司,大理使司,光祿院等機構,分別擔負行政,監察,司法,顧問等職責.與此對應,委任從二品官員擔任布政使,按察使,大理使.唯有光祿院沒有官品,亦不設官員,由光祿郎推舉產生光祿院長.

省級機構中,不僅與大明以往大相徑庭,與荊州現行的官制也區別甚大.比如,監察府被分拆為按察使司,大理使司兩部分,往專業化的方向邁進了一大步.

省級之下,設府,府之下,又設縣.每府每縣,都有四大機構,行使行政,監察,司法,顧問等權力.府之長官,定為正四品,縣之長官,定為正七品.

縣為最小權力機關,縣衙之下,根據需要設立六到十二個巡檢司.每個巡檢司管轄十數個村莊.

楊一仁的札子中,還詳細地列舉了各行政,監察,司法機關內部的機構設置,並對編制人員做了一些限定.

這些,大體上與荊州現行的官制並無太大區別.

除了架構之外,普天之下,最為關注的還是官員選拔制度.

關於官員的來源,楊一仁的札子建議兩方面並重.

一方面來源於科舉考試.獲得秀才功名者,若本人願意,授予從九品官職,舉人授予從八品官職,進士授予從七品官職.

另一方面,面向整個社會公開招考.由地方政府根據職位空缺,每年擬定招考人數,報至府署,在布政使司的督導下由府署統一組織,擇優錄取.

關於招考的方式和組織方法,楊一仁不厭其煩,絮絮叨叨幾萬字.其中,最令人關注的是,楊一仁將歷史,地理,經濟,算術,律法,應用文寫作,策論都作為考試內容,唯獨缺了至關重要的經義.

關於官員職位的升降,楊一仁將其歸納為考成法,基本上與張居正當年的考成法差不多.不同的是,楊一仁規定,任何官員在提任為地方首腦和部門首腦之前,必須有三年以上下一級地方首腦和部門首腦的經歷.

也就是說,往後,通過當秘書輕鬆升遷的路被徹底堵死.任何人想當布政使,必須從知縣,知府一步步幹上來.

另外,楊一仁還規定,官員升職時,必須由監察部門進行審定,一旦查出問題,一律罷黜.

……

楊嗣昌看到這份方案,足足花了三天時間細細揣摩.最終,他嘆道:

"官,吏之間的界限,徹底被打破,暫時還看不出好壞.至於官員升遷,好歹多了幾條硬指標,比當前好多了.最為顛覆性的,還是面向整個社會進行招考……只怕,科舉將越來越被邊緣化……"

(幼獅書盟.)