180三省改制
180三省改制
丁起入內看見宋之意,微微一怔，旋即神色如常。
“參見主君！”他執禮甚恭。
丁起位居宰相後,在名可秀之前稱呼漸變,由“屬下”至“臣”，由“宗主”至“主上”；宋之意入朝後，“主上”之稱又成了“主君”。這稱呼上的變化隱晦地反映了丁起微妙的心思。
名可秀的追隨者安插進朝廷漸多，地方官員且不論，單以京朝官來講,位高權重當以宰相丁起為首――衛國師身份特殊，姑且不提――其次是御史中丞趙鼎，再次是禮部侍郎宋之意、兵部郎中謝有摧……有些人的身份隱在暗處，丁起未能盡知。但就他所知的這幾人中,若論追隨名可秀的時日屬他最短；若論與名可秀的相處，他親近不及宋之意，相知不及趙鼎，也不似謝有摧般有名可秀幼時即護持的情份……他比不了這些，唯有比其他人更恭謹。
名可秀對這尊卑之禮不太看重，但人各有性情，丁起的微妙心態她也能體察幾分，暗底裡一笑置之，仍如往常般相待。
“坐。”她隨意揮了揮手，便開啟丁起遞上來的頭份摺子。
丁起側頭朝宋之意打了個招呼，方退身在書案左下首的檀椅坐定。
禮部侍郎唇邊噙著笑向宰相拱手見禮，之後走去一邊的休憩茶位，提起擱在紅木茶架上的戧金刻松枝的銅殼暖水釜衝了兩盞茶，端了一盞過來遞給丁起，行止瀟灑，又帶著兩分隨性意味。丁起微微垂眉，雙手接過去，謙和笑道：“勞煩宋侍郎。”禮部侍郎灑然一笑，“丁相客氣。”
名可秀一邊覽閱折本，眼角餘光掃過兩人的互動，黛眉不著痕跡的一蹙。這兩人客套多過禮節了……或許，暗底還有相較之意？
她唇角牽笑，暫且不作理會，看完這份《三省改制疏》，心頭暗讚了聲丁起能審時度勢，抓住這個時機推進暗謀已久的官制變革。
這個時機是指清流和皇帝的異動。
去年五月時，學士院的兩位翰林學士即上書趙構，說朝廷《官制綱目》確定了宰相、輔相之職，然政事堂至今僅一相，宜早擢德才有資者佐貳宰相，使朝堂處事決事更周云云。
這意思說白了，就是指當前政事堂唯丁起一相獨大，不利於相權制衡。
這自然合乎了趙構的心思，做皇帝的沒誰願意某個臣子一手獨攬朝政大權，即使腹心之肱骨也無例外。便如趙佶這等經年不朝的“懶官家”也對祖宗傳下的那套朝臣制衡之策用得嫻熟，蔡京權重便以趙挺之制，繼以張商英、王黼制，將政事堂諸相的任免掌持自如。
學士院的奏本被趙構留中不發。之後，江南、兩淮大旱，丁起於賑災濟荒上佈政得當，有條不紊，學士院的章奏便沉寂了下去。然而，七月時，趙構以“經學深醇、講經精深”為由，將兼職皇帝經筵侍講的給事中胡安國進龍圖閣學士、朱震則遷翰林學士。十月，又以胡安國為翰林學士承旨，即學士院的長官。
學士院全稱是翰林學士院，其職官為翰林學士、知制誥。學士不掌實權，僅是皇帝的諮政顧問，帶“知制誥”的翰林學士則分了中<B>①38看書網</B>舍人之權，可為皇帝起草詔書。因翰林學士近侍皇帝備以諮事，和宰相的外朝相對，又被稱為“內翰”，往往因皇帝的信任而出任執政。
趙構雖未批覆學士的奏本，卻先後擢朱震、胡安國為翰林學士、學士承旨，即隱約表明了態度。
因此新年過後，徽猷閣直學士範衝便上了道奏摺，分別薦舉吏部尚書李綱和學士承旨胡安國為尚書左、右丞。
這尚書左右丞原為尚書僕射的副職，職掌尚書省的督省政務，左丞負責左三部（吏戶禮），右丞負責右三部（兵刑工），並非宰相之職，但宋神宗的元豐改制取消了原來的副相――參知政事，而以尚書左右丞代之，此後，尚書左右丞便等同於副相，可入政事堂參政議政。
學士院奏舉李綱、胡安國為尚書左、右丞，既是出於士大夫對相權制衡的考慮，更是緣於清流派對丁起處政的不滿，尤其謗議他未力阻制舉的更弦易張，致商賈工匠之流也能立於官仕，有壞朝廷綱紀和士儒之道，薦李綱、胡安國為執政即是分丁起的相權。
名可秀嗤然，心道：先為副相（尚書左右丞），繼而便是為次相。趙構與胡安國等清流黨的心思並不難猜，不會坐視政事堂一相獨大的局面維持下去。
若非希顏挑起的三佛齊戰事攪亂了朝堂，趙構必是早已命知制誥起草李綱和胡安國除任尚<B>①38看書網</B>――下到政事堂丁起豈有不副署之理？除非能舉出這二人不具執政的資格，但這是站不住腳的，且不論李綱曾任過尚書右丞、現下為從二品的吏部尚書；便是胡安國以正三品的翰林學士承旨之職，也斷無不可任執政的道理。
此時值三佛齊和議事畢，且希顏先戰後奏引起諫官彈劾應罪不應功的爭議也已落定，授任執政之事必會提到趙構眼前，丁起適時提出三省改制，便是化被動為主動的應對之策，看似迎合聖意，實則內中真意不在於分權，而是加大相權。
名可秀合上奏摺，笑道：“這本改制疏呈上朝堂，必會引起軒然大.波。”
丁起將手中茶盞擱到側邊几上，拱手恭謹道：“三省之制自蔡京總政後，早已不復元豐改制之意；且其弊元豐改制亦未能盡革，遲早應改，臣不過適時提出罷了。”
名可秀看了眼正悠然喝茶的禮部侍郎，說道：“之意，擎升這道摺子你亦拿去看看。”又對丁起笑道：“三省改制牽連甚廣，當集思廣益、群策群力，方能體察完備，不致疏漏。”丁起自然應聲道是。
宋之意走過來將摺子接去。名可秀又叫進鐵醜，吩咐派人去接趙鼎。
禮部侍郎一邊看摺子，一邊心頭忖思。
丁起的三省改制首先是廢除三省長官――尚書令、侍中、中書令，這三個官職名號因為品高位重，常作為功臣舊勳的榮譽加銜，不作為實職。奏疏道：“形同虛設，可廢之。”如此，尚書左右僕射、中書侍郎和門下侍郎即成為三省的正長官。
其次，他提出以尚書左右僕射“同平章中書門下事”為宰相，取消中書侍郎、門下侍郎之職，改設參知政事，不領中書、門下事，專為政事堂執政副相，尚書左右丞則不變，仍領左右三部為副相。
乍一看，丁起的改制和元豐改制並無多大差異。
元豐改制，神宗設中書、門下二侍郎，以尚書左僕射兼門下侍郎代行侍中職事，相當於首相；以尚<B>①38看書網</B>侍郎代行中書令職事，相當於次相，二相併稱宰相；若單除門下侍郎、中書侍郎，則等同於副相。同時，取消參知政事，以尚書左、右丞代替參知政事，相當於副相。名義上是恢復三省，實際上趨於一省。
丁起的改制也是三省之權趨於一省，但更進一步――取消門下、中書二侍郎，復立的參知政事不領中書門下事，即相當於二省沒了長官，而以尚書僕射加上“同平章中書門下事”的銜頭，即意味著尚<B>①38看書網</B>門下二省長官的職權。如此，三省事權更趨於尚書省，完全的以尚書省長官通領三省事。
先時，中書侍郎因向皇帝請旨，更近於皇帝，因此政事堂的決策中樞仍在中書省。但依丁起的改制，則意味著決策中樞從中<B>①38看書網</B>省。
三省之制是以“中書決策、門下封駁、尚書行政”，丁起的改制卻是將決策和行政權統歸到尚書省，有點近似於後世的內閣。
宋之意雖不知後世的內閣，卻是樂於見到這般改制。宗主的意思早就明確：相權要加大，皇權要制約。為何？――宰相可天下選賢，不賢者可罷黜；皇帝卻有血統限制，可選面不廣，譬如趙佶這種昏君就是矮子裡面拔高的選出來，即使昏亂之極也不能如宰相般可行罷黜。是以，奸相之害遠不如昏君為害之甚！
丁起的改制疏寫得全面，宋之意自忖除了細節可商榷外，大節上即使他來寫也不外乎如是。起身將摺子遞迴書案上，笑道：“丁相的改制策略極當，臣無異議。”他回頭看向丁起，“給事中那裡恐怕不易透過。”
丁起道：“給事中若駁回，當付於廷議。”廷辯透過，便可頒敕施行。
他話裡的意思顯然是對說服幾位重要的朝臣有信心，如都給事中朱敦儒、吏部尚書李綱、新升的戶部尚書葉夢得，加上同屬一個陣營的御史中丞趙鼎、禮部侍郎宋藻的支援，即使諫官異議，胡安國等人反對，也足以讓皇帝下決心了。
更何況，此等改制非是將相權集於他一人之手，設參知政事、尚書左右丞即是分了相權。只要能起到制衡相權的作用，皇帝又豈會多去在意朝廷中樞是在中<B>①38看書網</B>省？――自元豐改制後，三省已趨同一省，皇帝朝臣皆習以為慣事。
因此，丁起對這份三省改制疏的通行是頗有信心的，暗忖主君此時召來趙鼎，必是提前通氣了，省得廷議時御史詰難。
卻見名可秀開啟摺子，提筆蘸墨在折後空白處書了幾行字，含笑遞出。
宋之意忍不住湊近去齊觀。待看清那幾行字，不由抬頭和丁起對視，兩人眼中皆是驚愕。
作者有話要說：說明：
尚書左僕射兼門下侍郎為首相，尚<B>①38看書網</B>侍郎為次相――這個容易混淆成左僕射兼中書侍郎、右僕射兼門下侍郎，前文或有錯誤處，在此做個訂正。