第113章新土根基
59年12月，西貢戰略規劃局。
巨大的沙盤佔據了整個會議室的地面，上面精確復現了九黎共和國現有及新獲領土.
龍懷安站在沙盤前，手持教鞭。
「現在美澳兩國受困於難民亂局，是我們用兩億人口換來的三年戰略窗口期。」
「這三年內，他們無暇東顧。」
「而我們要利用這三年做成一件事——」
教鞭劃過大片新領土：緬甸、南亞次大陸、荷屬東印度羣島。
「將這些地方，徹底變成九黎不可分割的一部分。」
「想要徹底佔據這裡，我們首先要做的是，讓這裡的經濟基礎國有化。」
龍懷安的教鞭首先點在恆河平原。
「這裡是亞洲最大的糧倉之一，但土地集中在不到10%的地主手中，而且，他們安於小農生產，長期看天喫飯，沒有修建利用水利設施的能力和動力。」
「我們要改變這個現狀，我命令從即日起，所有超過一百公頃的私人農場，種植園，全部收歸國有，組建九黎國營農場。」
吳文淵快速記錄，同時提問：「原土地所有者怎麼處理？」
「那些逃亡的，就不用理會了，反正也不會回來和我們討要土地。」
「如果是沒走的，說明還是願意嘗試融入我們文化的，對於這些人，可以給予補償。」
龍懷安說道：「就按戰前三年平均產值折算，分二十年期國債支付。」
「如果他們接受，就是愛國資本家，如果不接受……」
他沒有說完，但所有人都懂了。
「農場職工，優先從九黎本土招募。」
「我們本土還有大量剩餘勞動力，山區農民，城市待業青年，退伍軍人都是很好的安置對象。」
「告訴各地方政府：每招募一個家庭遷移到新農場，地方政府可獲得每人三百元的遷移補貼，幹部可獲得政績加分。」
「原住民農民呢？」
吳文淵繼續問。
「打散重分。」
「孟加拉農民打散，遷往所有非孟加拉區域。」
「旁遮普農民打散，遷往所有非旁遮普區域。」
「同一個村子裡，甚至不要有兩家來自同一個村子的外鄉人。」
「我們的原則很簡單：不能讓任何一個地區保留完整的地方族羣。」
他頓了頓：「遷移過程中，給予基本安置費，承諾在新區分配不超過五畝的土地。」
「但土地所有權歸國有，他們只有耕種權。」
「五年後，如果通過語言和文化考試，可以獲得完整公民權及土地永久承包權。」
「如果無法通過，則說明他們的智力存在缺陷，或者內心存在隔閡。」
「這樣的人，沒有必要留下來，以勞務派遣的名義，送到我們在非洲的工地裡去。」
「要麼修路，要麼挖礦，要麼在種植園工作……」
「讓他們就待在那邊，永遠不要回來。」
內政部長林衛國皺眉：「這樣的大規模遷移，恐怕會引發……」
「動蕩？反抗？」龍懷安接過話。
「那些鬧事的人，也是不可信任的，處理也簡單，要麼送往非洲勞務派遣，要麼送往澳洲荒野求生，反正不能讓這些不穩定因素留在國內。」
「具體怎麼處理，看當時的實際情況決定。」
說完，龍懷安的教鞭移到林區。
「所有原始森林，重要山脈，劃為國有林場。」
「所有探明礦產區，劃為國有礦場。」
「所有大型水利設施周邊，劃為國有水利管理區。」
「在這些關鍵區域，駐紮建設兵團。」
他看向陳劍鋒：「從民兵和預備役中，抽調三十萬退伍士兵，組建九黎生產建設兵團。」
「授予準軍事編制，配發輕武器，駐紮在各大國有農場，林場，礦場周邊。」
「平時生產，戰時防衛，兼負移民管理和治安維持。」
「生產兵團的待遇，按正規軍80%標準發放薪資，服役滿五年可獲得新領土住宅一套，二十畝土地承包權。」
「另外，每季度都要安排他們進行相親活動，儘可能增加家庭數量，和新生人口，確保人數優勢。」
「至於婚育對象，可以從本土招募女青年，也可以與當地適齡女性結合。」
「但前提是，必須通過語言考試，心理測試和文化考覈，確認沒有反社會傾向纔可以。」
會議室裡有人輕輕吸氣。
這已經不只是經濟政策，是系統性的社會改造了。
「我知道你們在想什麼。」
龍懷安放下教鞭，目光掃過每個人。
「但歷史告訴我們：要鞏固一片新領土，要麼殺光原住民，要麼同化他們。」
「我們這個時代，想要走前一條路已經不太行得通了，只能走後一條路。」
「同化的核心是什麼？」
「是人口比例，是文化認同，是經濟利益捆綁。」
他走回沙盤，「當一片土地上60%以上人口說九黎官話，認同九黎歷史，依靠國有經濟體系生活時，這片土地就永遠屬於九黎了。」
「所以我們需要三年。」
「三年內，向新領土遷移至少五千萬九黎本土人口。」
「三年內，將至少兩億原住民打散重組。」
「三年內，建成覆蓋新領土的國有經濟網絡。」
他頓了頓：「周海平，你那邊準備得如何了？」
移民局長周海平打開文件夾：「《新領土自治與最終地位公投法案》草案已擬定。」
「核心條款包括：第一，新領土設立五年過渡期，期間由中央政府直接管理。」
「第二，過渡期結束後，舉行全民公投，決定是否併入九黎共和國。」
「第三，公投投票資格限於在本地連續居住滿三年，且通過公民語言文化考試者。」
龍懷安點頭：「再加上一條：公投通過需要雙重多數，既要有全體投票者的簡單多數，也要有九黎族裔投票者的單獨多數。」
會議室靜了一瞬。
這條條款意味著，只要九黎移民在某地達到一定比例，就能決定該地的歸屬。
「總統，這會不會，太明顯了？」
有人小心問。
「明顯纔好。」龍懷安微笑，「我們要讓所有人知道：歡迎成為九黎人，歡迎享有完整權利。」
「但如果拒絕成為九黎人，那麼他們也就沒有待在這片土地上的必要了。」
他轉身看向窗外，西貢的夜色中，無數建築工地燈火通明。
「這就是新時代的規則。」
「不是槍炮劃定國界，是人口，文化，經濟網絡劃定國界。」
1960年3月，印度旁遮普邦，原辛格家族莊園。
這座佔地八百公頃的棉花種植園，曾經屬於當地最大的錫克教地主。
如今，莊園大門上掛著新牌子：「九黎國營第三農場」。
三百名從內地招募來的農民家庭，剛剛抵達三天。
他們住在原莊園主樓的附屬建築裡。
每人分到一間房，雖然擁擠，但比家鄉的山村土屋好得多。
農場場長王建軍，原九黎陸軍少校，此刻正站在臨時搭起的主席臺上，用擴音器對新移民講話。
「同志們！從今天起，這裡就是你們的家！」
「每人將承包十五畝土地，種植棉花，小麥。」
「農場提供種子，化肥，農機服務，你們負責耕種。」
「收成後，農場按市價收購，扣除成本後，利潤的60%歸你們！」
臺下，農民們臉上帶著不安和期待。
他們大多一輩子沒離開過家鄉百裡，現在卻到了幾千公裡外的陌生土地，面對完全不同的氣候，作物，語言環境。
「農場有學校，教孩子九黎官話和基礎文化。」
「有診所，看病只收成本費。」
「有合作社，可以買到便宜的生活用品。」
王建軍繼續說，「但是，有幾條紀律必須遵守。」
他舉起一份文件：「第一，所有承包土地不得私自轉租、買賣。」
「第二，所有農產品必須統一賣給農場。」
「第三，必須參加每兩天一次的語言文化學習。」
「第四，與當地原住民交往，必須通過農場管理部批准。」
「為什麼？」臺下有人小聲問。
「為了你們好。」王建軍的回答很直接，「這片土地上的人，和我們語言不通，信仰不同，生活習慣不一樣。」
「隨意交往，容易產生誤會和衝突。」
「農場會組織聯誼活動，在管理下促進交流。」
實際上，是為了防止新移民被當地文化「反同化」。
講話結束後，王建軍回到辦公室。
副場長李衛國，正在查看地圖。
「場長，原辛格家族的人昨天來鬧事了。」李衛國報告，「說補償金的國債要二十年才付清，是搶劫。」
「按政策處理。」
「他們集結了附近幾個村子的錫克教徒，大概兩百多人，說要保衛祖先的土地。」
王建軍走到窗前。
農場圍牆外，確實聚集著一羣人，舉著錫克教的黃旗和抗議標語。
「通知建設兵團第三連。」他平靜地說，「依據《新領土治安管理條例》，非法集結超過五十人，可強制驅散。」
「如果發生暴力衝突，可按破壞國有財產罪逮捕。」
「如果他們只是和平抗議……」
「那就拍照記錄。」王建軍轉身，「把帶頭者的資料傳給移民局。」
「下週的遷移名單上，加上他們和他們的直系親屬。」
「目的地孟加拉新墾區。」
「還鬧事，就送到非洲挖礦去。」
李衛國猶豫了一下：「場長，這樣是不是太……」
「太什麼？」王建軍看著他，「李衛國，你參軍幾年了？」
「八年。」
「在緬甸打過遊擊吧？見過當地人怎麼對付落單的九黎士兵嗎？活剝皮，割耳朵，把屍體掛在村口。」
王建軍的語氣毫無波瀾。
「我們現在做的，就是在避免那種情況發生。」
「要麼同化他們，要麼處理掉他們，沒有第三條路。」
他走到地圖前：「而且，你以為只有我們在這麼做嗎？」
「美國人在西進運動中怎麼對待印第安人的？」
「澳大利亞人怎麼對待毛利人的？」
「俄羅斯人怎麼經營西伯利亞的？」
「我們至少給了他們補償，給了他們新土地，給了他們成為公民的機會。」
王建軍指著窗外。
「而他們現在做的，是在拒絕這個機會。」
當天下午，建設兵團一個連乘車抵達。
裝甲車上的擴音器用英語和旁遮普語廣播：「非法集會，請立即解散。」
「重複，請立即解散。」
抗議人羣沒有動。
催淚瓦斯投出。
人羣開始混亂。
兵團士兵下車，盾牌推進。
十五分鐘後，現場清空，二十七人被捕。
當晚，這二十七人及其家人全都被押上了卡車。
送往原孟加拉國新開墾的沼澤區，那裡需要勞動力修建防洪堤。
而國營第三農場，繼續運轉。
……
爪哇島，原荷蘭人種植園。
這裡現在是九黎國營熱帶作物第一農場，主要種植橡膠和油棕。
五百戶從內地遷移來的農民，已經在此生活了四個月。
與原住民的關係，比次大陸更複雜。
農場技術員陳明，一個二十五歲的農學院畢業生，正在指導新移民如何割膠。
他同時也在做一項祕密記錄：觀察移民與當地人的互動。
「陳技術員。」一個叫阿旺的年輕移民湊過來，壓低聲音，「昨晚，村裡幾個本地小夥子來找我，說可以帶我去好玩的地方。」
陳明警惕地問：「什麼好玩的地方？」
「就是，有女人的地方。」阿旺臉紅了，「他們說，這裡的女人喜歡九黎人，因為九黎人有工作，有糧食，還不打老婆。」
「你去了嗎？」
「沒，沒去。農場規定不許私自出營區。」
陳明點點頭：「做得好。那些人可能是試探，也可能是陷阱。」
「報告安保部吧。」
實際上，這種情況越來越普遍。
國營農場待遇雖然按九黎標準只是中等，但比起當地多數人的赤貧，已是天堂。
許多當地年輕女性開始主動接近九黎移民，希望通過婚姻改變命運。
1960年12月，西貢移民總局。
周海平將厚厚一摞報告放在龍懷安面前。
「總統，這第一年度總結。」
龍懷安翻開第一頁。
數據密密麻麻：
新遷移九黎本土人口：八百七十二萬。
重組遷移原住民：三千一百萬人。
新建國有農場：兩千四百個。
新建國有林場：八百個。
新建國有礦場：三百個。
建設兵團駐點：一千二百處。
跨族婚姻登記：四萬七千例。
「模範混合社區」建成：四十個。
「治安情況怎麼樣？」龍懷安問道。
周海平翻開另一份文件：「較大規模衝突三百二十四起，死亡兩千八百七十三人，其中九黎移民二百四十一人，建設兵團士兵八十九人，原住民兩千五百四十三人。」
「移民適應情況怎麼樣？」
「第一年淘汰率7%，主要因為水土不服，文化衝突，思鄉情緒。」
「但剩餘93%已基本穩定，第二代出生登記已開始。」
龍懷安繼續往後翻。
最後一頁是地圖，上面用不同顏色標註著各區域九黎族裔人口比例。
緬甸北部：38%。
恆河平原：21%。
德幹高原：18%。
爪哇島：32%。
蘇門答臘：41%。
「比例還很低。」龍懷安說。
「但比一年前已經翻倍。」周海平解釋，「而且按當前速度，三年後，多數重點區域可達到40%-50%。」
「配合投票條款，足夠確保公投結果。」
龍懷安合上報告，走到牆上的巨幅地圖前。
地圖上，九黎的領土被塗成深綠色，像一片不斷生長的森林。
「美國那邊呢？」
「更亂了。」周海平露出微笑，「最新情報：難民工人組織開始罷工，要求提高工資。」
「本地失業工人組織也在抗議，要求驅逐難民。」
「資本家夾在中間，開始遊說政府部分失業工人送到阿拉斯加開礦。」
「他們甚至還主動過來聯繫我們，希望我們再遷移一批阿三過去，去對衝那些老難民，讓他們不敢漲工資。」
「還真是唯利是圖的資本家。」
龍懷安冷哼了一聲。
「澳大利亞呢？」
「孟席斯政府宣佈強制同化計劃，要求所有難民放棄原有文化，學習英語和澳大利亞價值觀。」
「但是，因為澳洲缺乏強制力，引發大規模抗議，西澳大利亞州幾乎被難民佔據了，白人幾乎都逃走了，按照目前趨勢，西澳大利亞很有可能慢慢變成獨立國家。」
龍懷安點頭：「好。他們越亂，我們時間越多。」
他轉身：「通知各部，第二年計劃啟動。」
「移民規模翻倍，新增建設兵團，重新梳理國內經濟網絡。」
「我要在1962年底，看到新領土上每一個重要城鎮，都有九黎人的社區，九黎人的學校，九黎人的商店。」
「不聽話的那些人，就打包賣給那些資本家，那些資本家最會教育人了