第四節
第四節
第四節
萬曆微微有些詫異的看了李謫凡一眼。十年了，認識他已經十年了，清澀秀美的少年變成了英爽的青年，可在萬曆眼中，他還是同一個人，還是多年前的那個少年。是的，萬曆對李謫凡有一種特別的憐惜，超出一般的縱容，因為他把他當成了自己的替身，當成另一個自己。皇帝的身份拘束了萬曆，束縛了他的翅膀；所以他選中了李謫凡，讓他代替自己去完成夢想。
有了這隱微的心思，萬曆自然會毫不猶豫的重用李謫凡，會奢望李謫凡在思維和行動上與自己保持一致。因此，聽到李謫凡贊同申時行的意見，萬曆有那麼一點點失望，他笑著說道：“為什麼呢，繼續說下去。”
李謫凡敏銳地感覺到了微妙的情緒變化，說道：“欲速則不達，東北地域廣大，人煙稀少，還是未開發的原始地方，交通即為不便，加上冬季漫長，時常大雪，地方之間交通聯絡更是困難。而且東北民風刁悍，桀驁不服王化，貿然行事，確實有申閣老所說的憂慮。”安東都護府可以說是李謫凡打下來的，對東北人情風土也很熟悉，說出來的話分量自然不同。
萬曆也認為他所得有道理，自己是有些著急了，前年強制向海參葳移民五百戶，就因為水土氣候等因素有不少死亡。但是，開發東北是既定的政策，可以選擇用不同的方法，但決定不能更改目標。朝廷中有濃厚的官僚主義，執行的力度不強。萬曆明白若不表現得堅決一些，由各級文官去執行，層層降低目標，最後可能就流於形式了。想了一下，說道：“朕看來。若要控制東北，首先得讓東北有漢人，有人才能有地。但也正如閣老所言：情況複雜，難以一下子完成。朕認為可以先沿著大江大河建立據點，設兵屯守；夏季利用河流進行內河航運，便捷交通；在冬季時候，也許可以利用雪橇。同時鼓勵漢人移民到這些據點，開荒墾植。站穩腳跟後。再漸次擴張。閣老以為如何？”
申時行知道這是已經在東北實行的政策，現在由萬曆明確肯定是再好不過了，又補充道：“臣記得陛下曾在遼寧推行軍人農莊，根據兵部上報效果良好，既安置了退伍軍人，又開發了疆土。此外，一些王府勳貴建立的農莊效果也不錯，遼東近年生產的糧食穀物已經基本能自給。臣以為以後新開地疆土上都可以實行這一政策。至於一般的移民。可以繼續實行圈地令和免稅十年的政策，吸引百姓自發遷移到東北。”
圈地令是指凡是大明平民都有權圈佔無主土地，但必須在五年之內開墾成農田﹑果林﹑牧場等。免稅十年是指圈佔的土地自圈佔之日起免交稅賦十年。都是為了鼓勵移民而出臺的政策。此外還有罪犯移民的政策，規定一些罪行不重的罪犯只要願意移民東北，就可以免除懲罰。但效果卻不大好。一方面官員不願意看到罪犯逃脫懲罰，認為實在鼓勵犯罪；另一方面，百姓也不大願意接受這些人；於是這一政策就不大被提起了，數年來移往東北的罪犯不過三千多人。大部分還集中在松花江以北地軍屯，受到監視。
萬曆點點頭，這申時行雖然有些古舊，但才幹優長，品行溫柔，在首輔任上也還算稱職。雖偶爾有一些私心，玩一點小計謀，但萬曆還可以容忍。說道：“閣老說的是。就依照閣老所言。先讓內閣擬訂具體的命令，再下旨吧。”
“臣明白。”申時行說道，“陛下，薛論道折中所說的軍費，是否允許？還請陛下聖裁。”這幾年，申時行雖受重用，但在軍事方面，卻很少有發言權。因為他是不懂軍事的。少年讀聖賢文章。然後中舉，一直待在翰林院。連地方官都沒做過，哪裡懂軍事！想到這裡，申時行不由偷看了李謫凡一眼，眼中情緒複雜。這些意氣風華的少年，因為得到萬曆的青睞，勢力已經不可小視，連帶讓武將的腰板也直了許多，這不免讓申時行有些不滿。
“軍費地事，朕會讓兵部和戶部審核的，軍事重要，不得怠慢。”萬曆說道，“又仙，你看安東都護府的軍事部署如何？行家眼光，自然不同。”
李謫凡說道：“東北安東都護府本有軍士一萬餘人，大部是禁衛軍，其餘是遼東鎮騎兵，都是精兵；後來薛論道又招募了五千女真騎兵。東北地方雖大，有這一萬五千的兵力，已經足夠了。畢竟東北沒有強大的對手，部落雖多，卻難以形成合力，利於各個擊破。”
事實上，李謫凡調離東北後，繼任地薛論道繼承了這一方針，極大的擴大了戰果，穩定了局面。
“但是，”李謫凡，“現在情況不同了，我方要建立據點，分兵屯守，兵力再多，也是不夠的。沒有了兵力優勢，在個體戰鬥力上也不佔優勢，孤獨的處在女真人地包圍中，形式若有大變，情況將很不妙。”
在李謫凡看來，女真和漢人積怨已經很深，現在漢人湧入東北，矛盾將進一步激化。若不早處理，這矛盾積累到一定程度，必然爆發，難以收拾。
徹底征服一個民族一個地區不是容易的事情，雖然已經消滅了努爾哈赤這個“隱患”，但女真還是存在的；雖然遷移了大批的女真貴族頭領到內地，但新的領袖也隨即產生了。聯想到徹底征服西南地區的艱難，萬曆和申時行都認識到東北的事還遠遠沒有結束，申時行說道：“如此，是否要繼續增加兵力，威懾各部？”若是在從前，他一定會主張用羈縻的手段，忍讓一步，無事算了。但現在，他已經明白萬曆地誌向，很自覺的改變了想法。
“不，不光不能增兵，反而要減少兵力。”李謫凡說道，“陛下，歸化城的兵力不多，素聞女真騎士勇猛，臣請求將薛論道的五千女真騎兵撥給臣，用來抗擊蒙古。”
原來如此，明白了李謫凡的想法，看看疑惑的申時行，萬曆笑道：“朕同意了。”