谁主三国 第二十五章 新政立旗 · 以仁为法

立法于众

夜里我仔细思考后世治理民政制度，并彻夜写了自己的方式。次日清晨，鼓三通，文案展开。陈诚立左，蔡让在右，蔡休等分守四路，蛮夷首领覃黎列于后。我提声：「城既定，此城属百姓。我立六条，为活、为饱、为安、为学、为立功——」

六条新政

一、丈量分田：城五里内由「田亩司」重丈，挂牌立簿。世家过占收回一半归公，其余自耕；无田户给二至三亩「民耕田」，配「田牌」，三年不得转售。新垦头年免、次年一成、三年正额。二、三七之法：民耕七成归户、三成入义仓与军粮；军屯全入军仓。明帐月呈，人人可查。短粮偷数者，杖四十逐出，情重者斩。

三、军屯自给：战时为兵，闲时为农；「屯田都尉」统管，军不扰民，民不饿军。

四、义仓平籴：设「义仓」「义平署」，丰年平价收、荒年平价出，禁囤积哄擡。

五、保甲夜禁：十户为甲、五甲为里；夜禁斗赌与聚众，违者先禁后罚，累犯逐出。

六、义试取士：每季一试，不问出身；策学、算学、吏书、武科，另设「巧作科」。三科过二者入「义学」，优者补主簿、里长、巡检、校尉与作坊正。从今日起，用人看本事，不看门第。院外先寂后沸，青年跪首齐呼：「愿试！」

当庭立法

此时零陵世家大族裴清拱手：「裴氏愿遵。」

而另一世家家主潘季良冷言反对，百姓群情激动。我令陈诚呈卷宣读：「潘季恭三宗罪：强征稻、加租设税、打折佃童。人证俱在。

我拍案：「扰民之律——杖四十、枷三日、逐出零陵；佃田收回。」

朱策、冯习立刻执行。民心大快。我平声道：「立法为救人、立城，不为杀、不为毁家。守法者留而任事；与民争命、与法争锋者，今日杖，明日斩。」杨氏捐义学田百亩；裴氏捐田五十亩、募三十壮丁入屯；杜氏捐田四十亩、麦千石。

我当众记功；潘氏限时交清过占田簿，三月内门下子弟不得出城。

义试开科

竹棚百桌，策学问「三成军粮如何便民不扰民」、算学考「义仓出纳与折旧」、吏书写平籴告示、武科试弓马阵形，「巧作科」考校水车。

三十人入榜：有掌柜、有匠人、有猎户，亦有裴、杨子弟——站在一起，只有本事，没有门第。

我授木牌：「自此错则罚、对则赏；为私者走，为公者坐！」

城归民心

夜风起，纸灯如星。覃黎望城内灯海，低声道：「这城，像活了。」

陈诚笑看楼下：「世家怨你，但你得了天下的心。」

我握枪看灯火：「能留民心者留；不能留民心者，不配留一寸地。」我心自定：根在这里。

以仁为旗

次日我命立碑，四字：以仁为旗。

揭碑霎时，人群先静后呼，声浪如潮，漫过城墙与田陌，也漫过我十七岁的胸腔。我按碑默语：「自零陵始，往北所至之城，皆立此四字。」

南风带来稻水清甜。我的城，不止刀剑，而以田、仓、学、法四柱为基——

而我，终将把三字落地：仁 · 义 · 法。