重回明朝当皇帝 第十三节

第十三节

第十三节

京师，西内。

五月的北京已经有些热了。万历也就从逼仄的养心殿搬到了西内，住在新建的如然斋。一边漫无心思地翻阅着大臣的折子，一面饶有兴趣的听着竹帘后面教坊司的歌舞。这个时代虽没有电视mp3一类的东西，但身为帝王要享受，只有想不到没有做不到的。搬到西内的一个好处就是可以避开文官，稍稍纵情一些。

突地眉头一紧，摇铃叫来斋外候旨的承旨，说道：“户部这笔开支有问题，拿去让户部重兴核算！张学颜几天没在，就不会办事了吗？”

原来月前南京督察院在右都御史海瑞的调查侦办下，挖出来一个牵连整个南直隶，府以上官员28名的贪腐大案。万历在气愤之下，立即派遣以户部尚书张学颜为首的由六部和督察院大理寺锦衣卫官员组成的调查组南下南京，万历只给了张学颜一句话：查得水落石出，你要是办不了，朕就另派办得了的人。盛怒之下，朝臣战战兢兢，不敢质一辞。

冷静下来，万历也开始思考制度上的问题。这几年自己搞的高薪养廉，不能说没有效果，但贪污仍然盛行；树立榜样清官，但仍不时出现贪酷的官员。锦衣卫和督察院报上来的密报，让万历自己都感到脸红，自己治下的国度怎么能是这个样子！再不用霹雳手段，那真是麻木不仁了。而且自己已经掌握了大权，不必再顾忌引发官场动荡了。

在西内安静思考了几天后，万历心中已经有了腹稿。首先叫来了现在的锦衣卫指挥使安歧。锦衣卫的头子在万历初年是朱希孝，后来表现不佳，万历就让他光荣退休了。接下来的几任指挥使，都没干长久，直到安歧的出现。

安歧，字靖思，其先不知何许人也，自称先世为宋代移民，漂流海上，浪迹五大洲，于万历初只身归国，上《火龙神器要诀》；通政司以其书荒谬，不受。歧又献之于羽林将军唐郎幕前，唐郎亦不以为异，然受其金，得间献于天子。天子阅之大奇，立召见，秉烛夜谈一日夜，乃授锦衣卫指挥使，帝因之撤换通政司堂官。升迁之速前所未有，举朝骇之。然歧性冷，不与大臣交往，虽唐郎安宁之亲亦不得假借，议论乃止。

当安歧到达西内如然斋前时，万历正躺在竹椅上吃着樱桃，看庭中玉林卫演武。自从李光张简修等第一批羽林卫派出之后，羽林卫就由唐郎训练，中规中举，几年下来，入万历之眼的也就庭中几人：金钟国﹑龙青枫﹑吴震豫﹑王云龙﹑王道﹑李天煜﹑周云轩；七人都授予郎的身份，留在万历身边。

看着安歧来了，万历稍稍动了动身体，示意安歧在自己身边坐下，问道：“靖思，场中健儿如何？”

安歧冷冷的目光一一扫过场中七人，说道：“人漂亮，动作也漂亮，却未必能上战场。”

场中诸人闻言都是一愣，要是眼光能杀人的话，安歧不知道会死多少次。特别是周云轩和王道二人，大有与安歧一教高下的意思，金钟国﹑龙青枫﹑吴震豫﹑王云龙四人也颇为不平，只有李天煜笑意盈盈，这让万历想起了李谪凡。这李天煜还真有几分像李谪凡呢。

安歧一副事不干己的样子。

万历道：“你是唯恐不得罪人啊。”

安歧起身鞠躬说道：“陛下垂询，小臣不敢隐瞒。”

万历点点头，场中七人的才干如何，他心中有数。说道：“南京的案子，靖思怎么看？”

“南京地处江南繁华之地，奢华之风海内第一，官员贪墨本不奇怪。”安歧平静说道，“人性本恶，见利而动。现在帝国之财政制度缺漏之处不少，又缺乏监督审计之力，地方官员银钱过手，如何不贪？”

这一点万历是清楚的，“依卿之见，当如何处理？”

“陛下实行的高薪养廉和清官倡廉都可以收到一时之效，但若要长治久安，还需要立制度。建立完善之制度，当可以遏制贪污。”安歧说道。

“律法也得人来实行，制度再好，若无守法之人施行必然沦为害民之法。”李天煜抓住了机会反驳道。

“确实是这样。”安歧出乎意料地承认了，到让李天煜有些没意思。“有善法也需守法之人守之，何况现在帝国之律法多有未善处。律法非一日可完善，故而高薪养廉和清官倡廉也一日不可废，小臣还以为，太祖立下的惩治贪官的重刑，也可以借鉴。”

“恐怕不合时谊吧。”李天煜道，“前次海瑞海大人也倡议如此，引起百官轰然，最后不了了之，指挥使大人如何又老调重弹？”

“时过境迁，处理问题的方法当然会有所不同，但其精神则当如一。”眼见有意气之争的苗头，万历适时地插入话题，说道：“朕继位以来，官员科吏的俸禄已经涨了三倍，其余笔墨车马房屋开支尚不在其内，官员养家奉亲已经不成问题。较之四民，优渥已甚，若再侵吞国家之积蓄，收受贿赂胡断官司，则天良何在？国法何在？安歧！”

“臣在！”

“朕令你从锦衣卫抽掉人马，组建廉政司，专门打击贪污贿赂。”

“请陛下明示。”

万历想了一下，说道：“廉政司的地位性质与锦衣卫相等，直接对朕负责，内阁五军六部御史台不得干涉。锦衣卫负责调查收集内外情报，廉政司则专职责对付国内的贪官污吏。内部设立文职科，纠察文职官员；武官科，纠察武将边臣；特别科，奉命纠察身份特别之人；内务科，纠察廉政司内部人员，各科各有职责。在各省也要设立分支机构，由廉政司直接管理，不受地方各部门干涉。廉政司的人员先由锦衣卫抽调，以后也可以从新进士中选调，一旦进入廉政司就不得再与朝官交通，如同吏部。”

“在罪证收集完整后，可以交给刑部和吏部等同级的相关部门处理，相关部门必须在一定时间给出处理办法。对处理结果如有疑问，廉政司可以移文相关部门质询，如不能得到满意答复，廉政司可以将案子呈到御前，由朕来裁决。但是除了贪墨之外，廉政司不能干涉其它任何部门的公务！”

“臣明白了。”安歧说道，“不过——”

万历摆手制住了他的话，说道：“朕知道你要说什么，你的才干在情报分析，不适合做监察工作是不？只是，这廉政司还真要你来组建，别的人就不那么合适了。要是放不下锦衣卫，就一起兼着吧？”锦衣卫在安歧上任后，做了很大的改组，变成了一个巨大的国家情报机关，分成十科，前六科收集国外情报，分别是：东瀛科，负责日本琉球；东北科，负责朝鲜女真；北方科，负责蒙古；西域科，负责西域诸国以及西藏；南洋科，负责中南半岛以及南洋各国；西洋科，负责西方诸国。内四科，则主要是收集国内政治经济军事等方面的情报，供万历参考。

而说廉政司的组建少不了安歧，也不是虚话。大明当然不缺人，但想来想去还真是安歧最合适，一来他熟悉锦衣卫，二来他在锦衣卫干了几年，干出威望了，是让人畏惮的角色。用他组建廉政司，就能迅速地获得威望，避免廉政司成为摆设衙门。

安歧想了想，说道：“臣领旨，臣以为廉政司可以先在京师建立总的衙门，各省的衙门不必赶在一时组建，以免仓促间不得其人，反而坏事。而且廉政司行事也需要种种律法，比如惩贪律法，都需要尽快制定。”

“朕知道了。会让大理寺尽快制定的。”万历说道，设立廉政司在内阁六部九卿间应该不会有大的阻力，这几年自己也不是光睡觉没干事，眼前几个大臣的清廉还是可以保证的，即便是张居正，在自己有意无意的提醒之后，私生活也收敛了不少。而制定律法，万历准备交给大理寺来做，在万历的设想中，想将大理寺变成最高法院，有释法和制定一部分法律的权力，从而与法律的执行机关刑部，内外监察机关督察院和锦衣卫廉政司一同保障帝国清明的法制。

在安歧准备告退时，金钟国和李天煜等人上前秉道：“久闻安歧安大人剑术神通，请陛下恩准小臣等与安大人一试高低。”说话的金钟国是七人中年纪最大，资历最老的，也是最稳重最让万历放心的一个。万历听他也如此说，看来是不打不行了，笑着对安歧说道：

“卿意如何？”

“谨从圣意。”

话音刚落下，性急的周云轩已经出手。

阶上观战的万历早知道结果，无心细看。在设立了廉政司后，就得对户部等衙门进行改变，接着就必须全面对当下的政体加以变化，使之更适合现在的潮流。这是个大工程，虽然已经与内阁和陈于陛等亲信商议了多次，但恰当的时机却还需要等待。