漢末暴徒 第九十七章 ：安置流民
第九十七章 ：安置流民
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另外，馬超又得到一個重要訊息，馬騰早已接到朝廷封賞，官至左中郎將，恢復世襲新息侯爵位，正打算前往洛陽赴任。但又不忍心把辛苦打拼下來的基業拱手送人，故此急招馬超回去商議對策。
馬超眉頭微蹙，對於馬騰進京一事他打心眼裡是反對的，但如果馬騰不進京他肯定要遭劉宏猜忌，雖不能將他怎麼樣，但也不會再重用於他。再而言，州牧制度馬上就要施行，馬騰若不進京，他繼續混個衛將軍噹噹倒是沒問題，可想要牧守一州混個州牧就難了。
如今馬超不缺兵，若再接手馬騰麾下的六萬西涼精兵，在幷州又募兵五萬，再加上駐守南匈奴的兩萬精銳部隊和隨時可以調動的南匈奴兩萬騎兵，他現在可用之兵可達到十五萬之多。這種實力放眼天下也只弱於董卓的二十萬精兵，而其他各地方諸侯還只是小打小鬧，遠遠未成氣候，駐守洛陽的左右羽林軍也不過五萬而已。
但兵多若沒戰事就麻煩了，十五萬軍隊的開銷可是一個天文數字。按照二十人一天吃一斛米算，十五萬人一年就是二百七十萬斛米。除了軍糧，軍餉如按月錢兩千來算，一年下來就是三億錢，這還不算中高等將官的俸祿和陣亡將士家屬的撫卹金。
再看自己的地盤，西涼武威等幾郡就不用說了，窮山惡水、人煙荒蕪，當地僅存的百姓都吃不飽，怎能再找他們徵糧？幷州上黨郡是黃巾作亂破壞嚴重的地區，產點糧食最多能養活兩三萬大軍，自給尚且不足。董卓坐擁西涼四郡和關中八百里秦川富庶之地，偌大一片土地還要大肆壓榨百姓才能養活起二十萬大軍，而且已經是極限了！
當家才知柴米油鹽貴，馬超心潮起伏不定，擺在他面前的只有兩條路；第一就是儘快拿下一塊產糧的地盤，不但要保證糧草和軍餉不斷還要在兩年內囤積大量的糧食；第二就是徹底放棄西涼幾郡之地，憑藉幷州的五萬人馬和草原上的兩萬精兵起家。
馬超一時也難以抉擇，主要還得看馬騰的意思，如果馬騰執意去洛陽，那也只能徹底放棄西涼了。反正那幾郡之地被董卓和韓遂夾在中間，不要也罷！
二十幾萬人逶迤而行，終於在次日靠近了王庭大寨，早已等候多時的龐德、王雙、楊元三人以及匈奴權貴田呼康、可爾汗、拖比科全都迎了出來。幾人早已收到訊息並著手準備，故此對黑壓壓的一片人群並不感到奇怪。
南匈奴造反之前，草原上也有很多匈奴權貴和漢人豪強合作屯田，其規模相當不小，勞動力都是從邊境掠來的漢人奴隸，也有烏恆、鮮卑等外族奴隸。故此匈奴人對漢人來屯田雖有反感，但牴觸情緒並不大，相反若那些土地沒人耕種可就真麻煩了，南匈奴自歸漢以來雖仍以放牧為生，但因為長期和漢人雜居，生活習慣早已不同以往，根本離不開糧食。
一下子安置二十五流民，這可是一項費時費力的事，非一朝一夕之功。馬超經多方打聽早已確定了大致方向，至於具體執行就不需他親自去辦了。
河套地區這一帶有三大平原，分佈在黃河“幾”字上邊那一橫的兩邊和中間地帶，後世稱為銀川平原，前套平原和後套平原。漢武帝年間曾在三大平原上建立朔方、九原、雲中三座城池。如今城池雖然荒廢，但這三大平原上的土地自匈奴降漢以來一直有人耕種，且水利設施完善，都是旱澇保收的良田。
把二十多萬流民暫時安置在王庭外圍，馬超便把李嚴、楊元、眭固、陶升、楊鳳以及王雙、龐德和南匈奴幾位剛剛崛起的權貴召集起來，期間恰逢法正和馬岱也得勝而歸，同樣掠回了大批牲畜、人口等物資。眾高層經過三天的討論，再仔細對照土地分部和實際情況，再三斟酌，終於制定出一套可行方案。
決定讓楊鳳帶麾下流民趕赴朔方地區的銀川平原，陶升去九原地區的前套平原，眭固渡河前往雲中地區的後套平原。同時派三路大軍聯合匈奴騎兵先一步前去清場，事先因為南匈奴造反和馬超西涼軍的大肆屠殺，如今這一帶幾乎成了無人區，但地裡尚有糧食未收，難免吸引一些散民，流民跑來撿便宜。
龐德，王雙，馬岱各領一軍出發後，李嚴和楊元二人還要負責分發牲畜和糧食。這些流民手裡糧食僅夠過冬，至少每人要發放半年口糧。馬超也不可能足量發放，規定無論男女老少，每人每月一斛米口糧，每人可領取六斛麥子或五斛粟米。
實際上每人每月一斛粗米根本不夠吃，除非天天喝粥，但南匈奴的土地上還有許多成熟後沒來得及秋收的糧食，只要他們不怕辛苦肯冒寒搶收，不但不會捱餓，甚至還有餘糧。
至於牲畜則按戶來分，每戶人家可領兩頭牛，一匹馬，十隻羊，每年產仔上交一半，十年後歸個人所有。這可是隻賺不陪互贏的買賣，牛馬羊養好了兩年可產三仔，十年最多能收益七頭牛，三匹馬，三十隻羊，什麼都不用管就翻倍。
單身漢的則馬上給解決伴侶問題，強制規定壯年單身漢必須娶一妻，喪偶壯年也要續絃重新組建家庭。這次從烏恆和鮮卑掠來的育齡婦女足有五萬多人，與其讓她們每天消費糧食，還不如早早送出去用來增加人口和勞動力。
不要小看這五萬多婦女，一個婦女五年內生兩個孩子一點都不成問題，二十年後就是十萬青年男女，馬超也不過三十二歲，正好受益。而平定江山二十年內可不一定能辦到，再說馬超的野心可不僅僅是中原之地，人當然是多多益善。
住所問題也不用擔心，有土地的地方肯定就有寨子，三個月前還都有人住，如今人跑的跑，死的死，寨子也都空了出來，整理一番便可入住，總比他們窩在山谷裡住山洞強。
其中最難處理的就是分土地，馬超維繫頒佈了一系列政策，並嚴令不準個人聚眾屯田，無論是匈奴人還是漢人，發現一個全家貶為奴隸去挖礦。
首先把每個寨子安排一定的人口，然後測量附近的土地，按照當前人口平分，不論生老病死十年不變，但可以開發新的土地，開發出來的新土地暫歸個人所有。十年後再清點人口，收回所有土地，包括新開發土地，然後再平分，再十年不變！同樣在這十年裡新開發的土地仍歸個人，直至下一個十年，如此迴圈。
在賦稅上馬超也有創新，首先把大漢固定每畝上繳的份糧取消，而改為三分糧制度，也就是說上繳收益的百分之三十即可。這樣一來不僅可以調動百姓積極性，還能在災年保證百姓有活路，否則一旦碰上災年，百姓所產的糧食還不夠交份糧的，百姓沒飯吃自然要造反。
同時也宣佈了一系列減免政策，如家中有壯丁參軍的可永久免去一分賦稅；有家屬參軍陣亡的免五年賦稅；家中有女嫁給軍人的可免半分賦稅。同樣，如是逃兵、叛軍家屬則要收回土地貶為奴隸參加進行軍事屯田。
同樣受到該福利的還有願意去屯田的部分匈奴人，包括一些以前在南匈奴草原被奴隸的漢人，馬超給他們組建家庭後都成了當地百姓，和流民擁有同樣的待遇。為了同化匈奴人，加快民族融合步伐，馬超還大大鼓勵兩族子女聯姻，將來新組建的家庭若一方為漢人一方為匈奴人便可享受兩分半賦稅的待遇。
安置好了流民，馬超又著手建立一座奴隸營進行軍事屯田，將王庭附近的土地劃為軍事屯田區。主要由軍士監管抓來的俘虜和奴隸耕種，這些人就如後世監獄裡的犯人一般，凡是抓過來俘虜均要強制服勞役三年，表現好、勞動積極的可升級為平民，否則只能繼續服勞役，每三年一次考核。
一系列政策當時就贏得了民心，這種優惠政策可謂空前啊！漢武帝時大肆鼓勵內民前往河套屯田，但也沒有如此高的待遇，連糧食和婚姻問題都給解決。馬超相信這個訊息一旦傳到中原，定會有不少流民前來投奔。
馬超這麼做也是做廣告，樹立威信。當年商鞅變法曾立一木杆，明言從城南扛到城北便可領十金，其目的便是樹立信譽，政令統一。黑山賊有百萬以上，卻只來了二十萬，其原因就是大部分人都不相信馬超的一系列政策，因為天下還從來沒出現過當官的給百姓發糧、發牲畜的事，更別說幫助組建家庭了。
只要能樹立無上的威信，自然會有百姓源源不斷的來投。河套地區水利方便，土地肥沃，礦產資源豐富，正需大批勞動力來開發。但發糧、發牲畜的事恐怕再難有了，但發老婆倒是沒問題，剛剛掠來的五萬烏恆、鮮卑婦女還剩下兩萬多，同時在西涼還有三四萬匈奴婦女，足以吸引一大批流民過來了。
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