凰涅天下 179楓閣議事
179楓閣議事
皇城。
新皇城的三省六部新官署建在麗正門之東,三省官舍縱向毗鄰，南為尚書省和六部,中為門下省,最北為中書省。因臨安城南北縱長而東西狹，形如腰鼓，故而皇城也是南北長於東西，三省官署便依南北縱深而建，院署進深內多建樓閣,節儉空間。
中書省的省署是三間兩架的院子，“間”指坐北的正房，“架”為進深。第二進的院中起了一樓，樓體以磚石構建,漆色如楠木，襯以懸山頂青黑瓦，雅貴莊樸並顯。
政事堂即在此樓。樓為雙層，樓上以外繞遊廊連通四面閣子。北面為宰相處政的議事正堂，房間窗戶安的玻璃，明亮軒朗。
門口垂著石青越錦簾，富麗不及蜀錦，雅緻卻勝三分。屋內東西壁角各有香案，案上的白玉四足麒麟香爐裡炭烤棋楠香，溢位滿室清朗。正北置著烏檀底座屏風，寬三丈餘，屏面襯素絹，以玄色絲線繡著州縣輿圖，在瓊州之南又以藍線繡了兩弧圈，圈內墨注：“瑞宋州”“華宋州”；除此外，絹圖下端仍留著大幅空白。
屏風前是一張烏木寬案，造型古樸，黑漆透亮的色澤更顯莊重。書案上各類文牘疊放整齊，筆筒、硯臺、鎮石、筆架、刀紙等無不擱放規整，顯見主人是個嚴謹有序的性子。
書案正中正攤著一份紫綾裱面的奏本，紙為潔白堅韌的宣貢紙，一行行端法有度的小楷隨筆落下，行雲流水般無半分停頓，可見書奏者心有定案，落筆不疑。
約摸兩刻後，丁起提筆落下最後一行，吁了口氣。擱筆輕吹墨跡，待墨幹後，他合上攤開的奏疏，摺疊起來形如折本。
這名為“摺子”的新章本先是樞密院提給造紙局訂製，在樞院內通行，後被中書引至三省，稟皇帝允准後，折式章本遂成朝廷定製，造紙局由之可儉省單張訂線的人力成本。
丁起重新提筆蘸墨，在紫綾裱面的題行處書下：《三省改制疏》。才剛寫完“疏”字，侍立廊下的宰相傔人走近簾幕稟道：“相公，吏部李尚書求見。”
“有請！”丁起不慌不忙地擱筆。
李綱穩步踏入，長身揖禮，“下官參見相公。”
丁起右手平抬，溫和笑道：“伯紀兄，請坐。”
烏木案下的兩側各擺放了六張烏木直背椅，供宰相與朝臣謀事。李綱在左首第二椅坐下，目光恰好掠過案前的奏摺。他識得倒書字，何況題本是端正的楷體更易辨識，當即心頭一震。
兩人寒暄幾句後，李綱道：“記得丁相當年曾道：整飭吏治，肅正綱紀，此正為李綱之志。此前，兩淮肅貪雖有成效，然為任者三年期滿遷轉又如何？其他諸路亦然。下官以為，清治不當在一時，應在時時，除選官宜慎外，更要持嚴官員的升遷，無善績者必得黜落，不可姑息。由是，為官者心存戒懼，方能清明守正、恪勤為公……”
他袖出一本摺子，“這是吏部擬的《守令考課改制疏》，提請中書相公議。”
守令即州守縣令的合稱，考課即年底考核，宋制一年一小考，三年一大考。州縣長官的年度考核條目有七項，總括為“四善、三最”，四善為：德義、清明、公平、恪勤；三最為：治事之最——獄訟無冤案、催稅不擾民，勸課之最——農桑墾植和水利興修，撫養之最——除匪盜、濟貧窮、黎民安居樂業不流移。依這七項的考核，將州縣長官定為“上、中、下”三等，三年任滿後予以升、降或平遷。
丁起接到手中厚厚一沓，顯然用了折本裡幅制最長的，便不急著看，拿起側幾的銅鈴搖了一下，這才翻開摺子。
頃刻，宰相傔人端著黑漆線雕描金茶盤進來，給吏部尚書椅前的茶几擺上今春剛進的早茶，躬身退卻。
李綱目光再次掠過書案上的《三省改制疏》，忖度其中的內容，以及當下三省的弊病。不覺想得入神，倒將自已的摺子擱到了一邊。
丁起一邊看著摺子，一邊回思起名可秀在楓閣論說的當朝官考之弊。
大宋官員的考核總起來說分為“述職”和“考課”，前者為自述其績，縣令的述職報給郡守具評，郡守的述職報與本路轉運使具評，評出等級後報給吏部，吏部再作磨勘，即審查複核。
但州縣述職往往虛報治事績效，或只寫勞績，不記拖欠等等；而吏部的複核又易流於形式。譬如“德清公勤”這“四善”不好考，而“治事、勸課、撫養”這“三最”除了農田增闢、和戶口增減有戶部籍冊可查外，其餘多難查實。
對此，名可秀道：“……吏部考課，到後來已是循年資而論。因績難考，而任官的年頭卻是擺在明處的，且年資長者被升遷中外少異論，又不得罪人，吏部何不樂得輕鬆？因是，無能者可熬年頭到高位，而有能者卻因年資被壓下……吏部考課要改，首要便得改了這論年資之弊。”
她語帶嘲諷：“地方考課，以轉運使評守臣，守臣評縣令，這些地方考課官大多舒服躺在自家衙門裡，哪清楚底下縣治的好壞？或者有些守臣連治下縣的方位都還未弄清楚罷？
“……且不論上官評屬臣，同為地方治事，孰肯破情面、秉至公？其中更有鑽營奔走、行賄買等的，其舞弊事難以道盡……不獨如此，因利益而結黨營私，互相遮掩打招呼的，亦不在少數。”
李綱在章折中也尖銳指出：“朝廷考課多行姑息之政，當罪不罪，當謫不謫……”州縣只要不捅出朝廷盡知的大簍子，守令一般都能順順當當的按序升遷他任。“……由是，持僥倖之心虛報政績者愈眾。”
縱覽李綱的章折，貫穿兩大原則：一是申嚴，即從嚴考課；二是監察，即地方除轉運司考評外，另以路級三司（提刑司、常平司、安撫司）和當地武安軍提側評，以備吏部參考；又以御史臺在各路的監察御史為督核，數管齊下，並提考課案，歸總吏部磨勘。
下朝班後，丁起揣著這份章折去了楓閣。作為政事堂的宰相，他有自已的打算。
***
楓閣內，名可秀正在聽今科知貢舉的禮部侍郎稟報進士科春闈之事。
“……今科共取了五百四十七名貢士，兩浙籍、江西籍、荊湖路舉子上榜人數居前三；另外，福建籍的舉子有五十七人入榜，為歷年之最。”
名可秀一笑，道：“楊龜山、羅豫章、李延平三位程門儒者相繼在福建設館授學，往之求學者眾，受此影響，福建路的書院之風較往時為盛。”她說著想起希顏說的名人效應，隨口笑道：“此即名士效應。”
宋之意不欲誇大楊時、羅從彥和李侗師生三人在士林的影響力，道：“雖說有楊龜山等人的帶動，但更與朝廷的南遷大有幹係。譬如市舶司所在的泉州，受海貿影響歷來仕風不振，今科竟亦有五人上貢榜，當是朝廷定都杭州後，鄰近京師之地的影響。”
名可秀說這話卻不是為了誇楊時三人，她道：“朝廷每年有勸農制，禮部亦可興勸學制。”
宋之意神情一怔，“地方州縣寫勸學篇？”心忖州縣長官躬耕田地的勸農儀式早已荒廢，而守令書勸農篇也多為應制文章，走過場罷了，這勸學篇又能起甚麼用？
名可秀道：“這勸學是勸士商興學、辦學。朝廷雖在州縣設有州學、縣學，但官學畢竟是少數，有名額限制，育才不能遍惠地方，必以私學為補。地方上致仕官員多，其中不乏有才學者，亦有因種種緣由未中進士的文人，這些都是興學的師資；且地方豪富者不缺錢，卻缺了名望和地位。朝廷可出鼓勵興辦書院的詔令，凡富者出錢辦學的可免部分商稅，同時州府贈匾額嘉獎其德行，以此鼓興私學。”
宋之意忖思一陣，道：“此法確是好！不過，亦有樁為難處。商賈圖利，辦學恐良莠不齊，或學費高，或教學低劣，反壞了私學的風氣。”
名可秀笑道：“這確是一弊，是以禮部必須立《興辦私學法》，一則規定書院山長必須是士籍，出資者不得兼任私學職事；二則，商人辦學必須在官府籤立辦學條約，條約要約定辦學的啟動銀錢為多少，今後每年投入的辦學錢額為多少，除非官府宣告書院停辦，否則商人不得中途停資——此約可避免山長為書院的經費而受制於商富。
“另外，要規定辦學的前三年，出資的商富不得從書院獲利，學生束脩盡歸於書院；至第四年，若無虧蝕，方可逐年返利給出資者——首年不得超過出資的三成，次年不得超過五成……你們核算後確立細節，原則是不影響書院的發展。”
宋之意心頭略一計算後，笑道：“如此，商人興學不僅無利，反而可能是填錢進去。”
名可秀面色冷然，說道：“辦學自然要有利可圖，不然如何吸引得來商賈之輩？但這利絕非銀錢之利。因錢而辦學者，寧缺不可取之！”能有錢辦學的豪富之商，圖的也不是收那學費之利。
宋之意微笑點頭，宗主的意思是找那有錢辦學的，而不是為錢辦學的。
名可秀沉吟道：“僅僅是這樣，還不足以鼓勵私學興盛。太宗至仁宗年間，朝廷曾對有聲望的<B>①38看書網</B>、賜匾額、賜學田，並召見德望山長、封官嘉獎，使白鹿洞<B>①38看書網</B>院、石鼓<B>①38看書網</B>院、太室書院聲聞於天、風化於下，私學因之大興。”
禮部侍郎也清楚這段書院興盛史。其後，因書院盛於官學，朝廷自慶曆四年起，先後大興官學，頒佈詔令，如：規定應試科舉者須在官學讀滿三百日；神宗時實施太學三舍法，以官學的考試升舍取代科舉應試。這些詔令無疑將士子推進官學就讀，對民間書院是一個沉重打擊。
在當時官府眼中，各地應有州縣學，卻不一定要有書院，因而索性將書院改為州學。
譬如，學佑三年（1036年），衡州官府便將私立的石鼓書院改為州學。就連天下四大書院之首的嶽麓書院，也差點被改作鼓鑄冶煉所，僥倖得存；後來朝廷行“三舍法”，潭州官府便在嶽麓書院外又設湘西書院，以潭州州學、湘西<B>①38看書網</B>院為官學三舍，學生依太學升舍之法遞升，由此將嶽麓書院與州學“合而為一”。
因朝廷興官學抑私學之策，民間書院興辦漸頹。有些書院因無人為繼而廢棄，譬如宋初四大<B>①38看書網</B>院（應天書院）在創學者戚同文死後，其子孫便把屋舍入官，從朝廷換取官職而不是繼續辦書院。
時人道：“書院至崇寧末乃盡廢。”當然北宋書院並未“盡廢”，且數量仍然有所增加，但確實是沉寂了。
名可秀皺眉，“官學當興，私學卻不應抑，此二者並不相悖。朝廷持政者有種謬誤觀，以為甚麼都要烙上‘官’印才好，茶場鹽場要官府榷易，學堂要官學……卻不知天下之大，單憑朝廷之力，豈可完全擔負？只知捏在手心掌控，卻不明放手借財借力的道理！”
宋之意撇撇唇，道：“恐怕不是不明，而是害怕。”害怕私學更盛於官學。
當年潭州行“三舍”，以嶽麓書院為上舍，而州學卻為下舍，便可見書院的教學素質已遠勝於州學之上；長此以往，朝廷能不擔憂麼？慶曆之後，趙宋皇帝幾乎無一對<B>①38看書網</B>、贈額、贈田之舉，便是持了抑私學的態度。
宋之意想到這，眯眼笑了笑，對主君提議道：“朝廷若對鳳凰<B>①38看書網</B>……贈學田，並賜尹山長國子監博士的虛銜，便是對私學的鼓勵，且以鳳凰書院地處京師的號召力，其影響必遠。”他本想還說贈額，話到嘴邊又改了，心道趙官家那筆字較衛國師的差遠了，匾額也甭換了。
“此舉可為。”名可秀點頭贊允，又補充道，“贈賜之行宜在朝廷頒佈興辦私學的法令之後。”
宋之意哈哈一笑，瀟灑拱手，“諾！”
說罷籌思已久的私學教育，名可秀又回到春闈之事，問：“省榜可有值得關注的人才？”
宋之意道：“此科禮部試的策論有二題：一為‘從兩淮肅貪論吏治’，二為‘由兩淮旱事論時政’，有四名考生的策論頗有稱道處。”
他拿出譽抄的兩題八份策卷，先呈上四份，“臣等四名主副考官閱卷後，評出了前兩名：頭名省元是錢塘籍張九成，第二名為潮州籍王大寶。”
名可秀先看張九成的策卷。
“……官員治貪無監督不足以成事，須立中央和地方連成一體的監察官署……中央設廉政臺，如同御史臺位於三省之外，雖政事堂亦不可干涉；州府設廉政司，不拘於路州長官，獨行廉政監察職……”
她眼中漸流露出讚賞，誰說士子無能人，端看朝廷有無簡拔人才的魄力罷了。若貢試不敢出這等針砭時弊的策論題目，又如何試得出真金實材？
繼而，她閱王大寶的策卷，秀眉不由微蹙。
該名士子逐一批判吏部考課七項設的大而不當，譬如“獄訟無冤”這一項，守令為得上等評，往往不接訴狀，每有民至衙前呈狀，必以亂棍打出——沒有訴訟，自然就沒了冤案。王大寶在策論裡憤而寫道：“此豈為無冤耶？民有冤無處申訴，此即為天下之大冤！”
他在另一策題中揭露官員如何治事和應對考績：“……朝廷每行一事，必先付監司，監司再下達郡守，郡守再至縣令，各將下達手續辦妥後，卻不向下過問朝廷策令給黎民有無帶來實惠？……往至後來，無論朝廷頒下何等良法，天下人均知不過虛設空文，皆因上不問下，而下情亦不能上達。此種欺罔誕謾之弊至今不能革除，朝廷監司和地方州縣，皆是如此。上下各級官員只圖應付當前，臨到檢核之時，便拼湊虛報政績呈報……”
名可秀看到這微微頷首。僅由此論，便可看出這王大寶不是空談，必是對官員治事有深刻體察，方能寫出這般觸及真實的犀利文章。
宋之意又呈上另兩人的策卷，道：“臣等在取第三名時卻有些躊躇了，於廬陵胡銓與婺州鄭剛中二士子間，頗難決斷。”
“哦？”
名可秀拿起放在上面的鄭剛中的策卷，閱畢道：“鄭剛中首題論吏治的策答言辭慷慨，但稍嫌空泛，然第二題卻出彩——《因兩淮賑災工事論朝廷以工代賑擴修官道策》，其思大膽，卻不乏論據，顯見遊歷過四方，於修路頗有見地……”
她擱下後，又拿起胡銓的首題策卷，不由笑了。
該名士子竟敢大膽批駁朝廷的“離任不糾”制，道：“所謂離任後‘前事不糾’，此論謬之大矣！後任者唯得包庇隱瞞，以免責之於己……吾以為，守令為政地方，應追責到底，雖蓋棺亦不能論定，況乎離任？”最後一句的意思是，如果發現官員以前在地方任上的錯失，就算為官者已進了棺材也得清算到底。
歸總來看，張九成和王大寶的兩題策論若單看未必皆高於胡、鄭二士子，但優勢在於不偏高某一題，而胡銓和鄭剛之卻是一題出彩，另一題的策答稍嫌平平，莫怪宋之意等四考官會將張、王定為頭、二名。
宋之意道：“胡銓此卷被李尚書評為‘才思該通，文理周率’，然胡學士與朱學士二位皆以為‘今事嚴查，而前事不糾’是士大夫的仁道，胡銓的策答偏激失仁，評為‘文理疏淺’。”
宋代進士科的判詞分為五等：第一等是“學思優長，詞理精純”、第二等是“才思該通，文理周率”——這頭二等為進士及第；第三等是“文理俱通”，即進士出身；第四等是“文理中平”、第五等是“文理疏淺”——這四、五等即“同進士出身”。李綱之評即取為第二等了，而胡安國和朱震的判詞卻是取了第五等。
“……屬下傾向李尚書之評，不過與鄭剛中孰為第三名，卻有些猶豫。”宋之意拱手笑道，“尚請宗主提點。”
名可秀沉吟不語。
這時，侍立於外廊下的鐵醜傳音入密進她耳：“宗主，丁相至。”是側閣相候？還是即刻進見？
名可秀略一沉思，傳音出去：“不必候了。”抬眸對宋之意笑說：“正好，擎升來了。”
禮部侍郎微微一笑，目光略閃。
作者有話要說：補個備註：
傔人（qiàn rén）：官員的差役。
宋代官員除職錢之外，還給發元隨和傔人的衣糧。如：在京任宰相、樞密使，在外任使相至刺史的，皆有隨身（侍從），其餘的只給傔人。宰相、樞密使各七十人；參知政事至尚書左右丞各五十人；節度使百人；觀察使五十人……
衣糧之外，又有傔人餐錢，中書、樞密及正刺史以上，傔人皆有衣糧，其他只給餐錢。朝官自二十貫至五貫，分七等；京官自十五貫至三貫，分八等；諸司使副等官員為九等。
宋代做官真是好啊，不但管了自家的吃穿，連侍從雜役的都包了，淚目~~~~