回明 第二百七十一章 立法院
第二百七十一章 立法院
但是又能怎麼樣呢？難道要重整山河嗎？朱允炆已經很累了，長久的操心國事，已經使他心身疲憊。甚至他已經很久沒有去想另一個時空中的事情，也很久沒有歇息了。
之前很久一段時間，他是循著另一個時空的軌跡，可以避免很多錯誤，甚至可以提前預防，可以利用金手指進行作弊。世界如同他想象中一樣的改變了，卻變得連他也有些陌生起來。也許之前太依賴另一個時空中歷史的緣故，一旦進入了完全屬於他的世界，朱允炆就有些迷失了。
他是帝王，雖然享受著常人所不能有的權威，但也像其他帝王一樣，把自己困在金碧輝煌的高牆內，開始了自己的閉門造車生涯。
雖然改造了錦衣衛，使其成為類似大明中情局的部門，但是也犯著歷代帝王同樣的錯誤，那就是多疑，害怕對事情失去控制。所以有保留了內廠的建制，併成為皇帝私人武裝，現在除了各地的奏摺之外，依舊靠內廠提供讓自己放心的情報。
作為一個皇帝，縱然是自己明白歷朝各代君王的利弊得失，也會陷入如此的怪圈，那麼自己的子孫呢？恐怕更會如此吧。
朱允炆彷彿看見了除了內廠，東廠和西廠林立交錯的景象，如果自己死後，大明依舊會出現這些，那麼自己回到大明還有什麼意義呢？
鑑於這些問題，朱允炆做出三個兒子一起扶植的原因就很顯然了。當然，他不是對朱文奎的失望，也不是想從三個兒子中擇優立為儲君，因為那樣，還不如將朱文奎調回京師在自己身邊重新教導了。
朱允炆當然有他更深一步的想法，但是他也不知道這個想法是不是能實現，所以一直在努力著。
在皇帝這種莫名其妙的安排中，很快的朝野之間也亂套了，無論是當世大儒。還是封疆大吏，仰或是平民百姓、商賈地主，他們都沒有更多的依據來判斷皇上的這次舉措。就算是最博學的方孝孺和解縉，也不過是揣測皇上有擇優而立的念頭。所以每個人都不想讓自己的利益代言人落於下風。
等到建文二十六年，朝野之間的形勢已經很明顯了，太子守遼東君臨天下；二皇子在西安協調朱棣；而三皇子在福州署理航海事宜。每個皇子身後都有大批的追隨者。
皇上雖然沉默不語。但是朝堂之上的爭鬥卻已經變成幾個皇子政績的博弈。除了少數人之外，大部分人都認為那個皇子能做到最好，那個皇子就有機會坐上九五之尊的位置上，有了這種判斷，那麼在朝堂上的唇槍舌戰已經沒有意義了。那樣只會引起皇上的反感，還不如做一些實事比較好。
趁著大家都在互相拉攏的時間，朱允炆迅速出手，將大明司法部改成立法院。並詔諭，任何法律、條例都需經由立法院通過，並由皇帝簽署、公佈後才有效力。
立法院主要行使三項職責：立法權，即按照法定程序行使制定、修改、廢除法律的權力；財政權，即通過審議財政法案。對朝廷的財政收入和支出實施監督；行政監督權。即財政監督權以外的監督權力。主要採用彈劾、質詢、投票等形式。
首屆立法院的院長，朱允炆出人意料的沒有使用三方派系之中的人，而是使用已經沉寂已久的鐵鉉。並訓示，除了首屆院長之外，以後院長必須由各屆委員之中互選產生。任期為四年，不得連續任職兩屆。
鐵鉉是真正到現在還屬於朱允炆的人。從兵部尚書的位置上退出後，一直在大明軍事學院和參謀部等處任職。隨著天下的平定，這些地方慢慢的顯得不惹人注目。而鐵鉉離開大家的視野已經很久了。
這個舉動大大超出了方孝孺的想法，在去年，方孝孺和一班學生剛剛定出進軍司法部的決定，誰曾想到皇帝突然做出了這個決定，雖然讓復古學派的人有些措手不及了，不過已經搶佔了一定的份額。
方孝孺的眼光還是十分銳利的，他看出了司法部今後在皇上眼中的分量，一直在籌謀著插手其中，誰知道剛剛一年，皇上已經決定改司法部為立法院。並且規定，暫時保持原司法部編制，不再擴充。
司法部原來在眾人的眼裡是一個養老之地，在不成熟的條件下，朱允炆規定原則上是從致仕的大臣中，以自願的形式選出。沒有品級，沒有爵位，也沒有規定相應的職責，所以大家以為不過是皇上的一個參贊部門，和參謀部一樣，是皇帝的顧問。
在方孝孺覺司法部重要之前，人數大約六十餘人，這個和儒家的鄉土觀念是分不開的，離職之後，都想著衣錦還鄉，誰還會在京師中逗留，去參與一個沒有明顯職責的部門呢？
隨著方孝孺的門徒參與，司法部剛剛擴展到八十餘人，皇上就下令停止擴充，保持了八十六人的編制，暫時封閉起來。
然後開始劃分片區，京師、北平、山東、山西、河南、陝西、四川、江西、湖廣、浙江、福建、廣東、廣西、雲南、貴州等十五個漢族人聚集之地浮出水面，皇上下令，各省布政司推薦，每省可以推薦三到五人參與立法院的預選。
根據比例，由各省布政使推薦，內閣考核和立法院的投票，以票數多者每省選出兩人作為立法院的委員。任期同樣為四年，不得連任兩屆。
這樣以來，立法院擴充至一百一十六人，方孝孺由於提前的介入，還是佔有很大優勢的。正在感到欣慰的同時，朱允炆又做出了一個決定，海外各藩王的成年王子，作為免考察人員，也加入到立法院的序列中來。
這樣，又多了十一個席位，成為了一百二十七人的立法院團隊，仗著自己的威望，朱允炆強行通過了這個決議，並且為了作為試驗立法院工作流程，朱允炆自己一下子提交了諸多法案。交與內閣觀摩後，然後提交立法院通過。
其中有：
《置制工商聯合會案》：設“大明工商聯合會”，作為統籌商業的額外機構。大力發展對外商業，此機關除了研究商業的方案、規劃財政改革外，亦規範行業自律，並將從中抽取所謂的紅頂商人給予爵位鼓勵。作為參選下一屆立法委員的條件之一。
《方田均稅案》從建文二十七開始執行，分“方田”與“均稅”兩個部分。“方田”是每年的固定時間舉辦土地丈量， “均稅”是以“方田”丈量的結果為依據，制定稅數。
《借貸法案》規定各府縣民戶或者是商戶，可以由大明通商銀行借貸出一定數量的錢或糧食做本。按照其在當地的信譽程度鼓勵其種田或者是經商，在規定的時間之內，借貸者再按規定的利率還糧錢。
《募役法案》由州縣官府自行出錢僱人應役。僱員所需經費，在稅賦中扣除。但是原來不用負擔差役的女戶、寺觀，也要繳納半數的役錢，稱為“助役錢”。
《兵役法案》整頓現有軍戶，改革軍戶製為義務兵制，廢除軍戶之說。規定但凡年滿十六歲的。無論家族身世。都有向朝廷表示忠心的義務。至四十五歲止。服役期限戰時為五年，平時為三年。退役後，返回原籍登記造冊，轉為預備役，地方官府負責定期召集操練，但是不能在農忙時進行。給予一定的補貼。
《軍工部設立法案》重新建立軍工基地，特別是在太湖中洞庭東、西二山設立軍工基地。在工部外設軍工監。負責監督製造武器；並且招募工匠，致力改良武器。
........等等諸多法案。其中牽涉了個地方的利益所在，內閣備案後，交與立法院討論，必須有超過七成的人通過，然後將通過的法案報於皇帝簽署執行。
朱允炆這也是無奈之舉，快五十歲的年紀了，必須要加快步伐，從前顧慮過的多種因素也要強制實行，因為在自己約束下的陣痛，遠遠要比自己死後，兒子在儒家的操縱下進行的陣痛要好的多。
他看出了儒家派系的爭鬥，也很清楚這些人爭鬥的後果，所以他不允許自己所改變的世界再回到原來的軌跡上。
而且朱允炆也明白，正是自己的改變，造就了當今如此龐大的國家機器，可能終自己一生，也無法徹底的看出隱患，但是隱患的確是存在的，只是現在一直淹沒在前進的步伐之中，一旦步伐停滯，或者遇見自己的子孫有了守成的打算，那麼所有的隱患都會顯示出來，一下子擊潰整個體系。
不過皇帝的這次明顯下放權力，也落入到了很多人的眼裡。
之前，皇上成立內閣，由內閣主理三司六部的日常事務，大家雖然覺得有些不妥，但是畢竟皇帝每天還是會處理大量的國事，內閣不過是將各處的奏摺篩選過一遍後，選擇出必須皇帝簽署的部分，那等於減輕了皇帝的負擔，再加上有層層監督，內閣之內要有表決的通過，才能覺得那些奏摺是由皇帝決定，那些奏摺由內閣自行處理。
那樣的話，天下還是儒家的天下，還是皇上的天下，但是這次立法院的成立，每個人都有些不安起來，原來的八十六個委員還好說些，都是一些致仕的官員和當代大儒擔當，大家雖然政見不同，但都是讀書人，還算可以。
而由藩王長子作為委員，那是皇帝為了安撫藩王，增加皇權，也無可厚非。可是各省選擇出來的那些委員就不好說了，三十人之中，大部分身後都有商人的背影，或多或少的有些牽連。
雖然佔得比例較少，但是讓讀書人和這些人坐在一起議事，那就有待商榷了，心裡那種彆扭就不要提了，反正是渾身上下不自在。
四年一屆，原來以致仕官員為主的委員肯定會有離開的，若是皇上還以此為依據添補委員的話，久而久之，那不是立法院充滿了一股銅臭味嗎？
從立法院的職責上可以看出，立法院有左右朝政的能力，雖然暫時沒有顯現，但是以眾人的政治眼光來看，肯定有左右朝政的能力，比如說國家開支預算。立法院不通過，內閣和戶部就要不斷的去迎合立法院的步調來調整，因為皇帝說了。立法院不通過的議案，皇上不會批覆的，哪怕就是紫禁城的修復，也不會批覆。
換而言之。就拿儲君之位來說，如果立法院通過另立儲君的議案，皇上也會批覆。那天下不大亂了嗎？
而有些人認為，如果皇上有意換儲君，但是立法院不通過。皇上也是無可奈何了。
立法院是把雙刃劍，就看拿在誰手中，但是皇上卻好似無意去握劍柄，因為皇上在立法院成立伊始，就宣佈，他每年只有一次可以駁回已經通過議案的機會，金口玉言一旦說出，很難更改的。
而此時。無論是方孝孺。還是解縉、楊傑等人，都把眼光釘在立法院的席位上來，一百二十七個席位，十一個席位屬於藩王世子的，誰也不敢去動，因為都默認那是皇帝的力量。
而其餘的一百一十六個席位中的委員們。立即成了天下炙手可熱的人物，《大明週報》連續數天。對於每個委員的詳細情況給予了報道。除了各方的力量之外，剩餘的無派系人物成了大家爭取的對象。
誰也沒有想到會有這個結果。原來令人不屑一顧的司法部成員，現在的風頭卻比六部尚書還要引人注目。
在大明立法院成立不過一年的時候，朱允炆知道肯定會遭受到很大的阻力，要不是自己的強勢，根本沒有辦法在這麼短的時間之內達成目標，但是現在大臣們都是在自己的鼻息下小心翼翼的遵從，一旦自己震懾不住了怎麼辦。
幾千年的封建君主制度，已經在人們的心中生根發芽，就比如說歷朝各代重農輕商的觀念，再加上商人逐利時的不擇手段。不光是士大夫階層對其有些輕視，就算是尋常百姓家也不見得對其有什麼好感，個別樂善好施的除外，就連商賈本身估計也有些輕視自己了。要不然，就不會在永嘉學派的支持下，拼命的尋求政治途徑。
尋求政治途徑的原因，就是源於自己的自卑，想光宗耀祖，想直起腰板做人。
現在朱允炆給了他們這個機會，看見一點曙光，商賈們肯定就猶如餓狼出來覓食一般，綠油油的眼珠不斷的尋求著獵物，企圖找到果腹之物，當然，不是真正的果腹之物，而是滿足他們已經沒有很久的自尊心。
而士大夫階層肯定也不會讓這些滿身銅臭味的商賈和自己平起平坐，一方是高人一等，一方是充滿自卑的希翼，對撞的結果如果失去一個強勢而又持平的君王做保證，後果是可怕的，過程也是艱難的。
朱允炆根本就不給眾人喘息的時間，由於各省剛剛經歷過立法院思想的衝擊，朱允炆不想逼的太緊，所以只好拿海外藩王開刀了。
朱允炆下詔朝鮮、本州、九州、四國、琉球、安南、爪哇、蘇門答臘、蘇祿、彭亨、真臘、古裡、暹羅、阿丹等地的藩王，責成他們在各自的藩國內成立參議院，模仿大明京師的立法院建制，在藩國內實行區域性質的立法。並以一年為限，一年後要看到具體的實施奏摺，否則就割除藩王的封地，改封其他藩王。
對於海外藩王屬地的改革，由於不是在自己本土，朱允炆更為大膽一些，給各地藩王的意見就是，在藩地之內以府為單位，每府選出固定數額，或者經過人口統計後，按照人口比例制定出合理的數量來成立參議院。最好是轄區百姓直接選出。
報於京師備案後，藩地之內的律法修正、制定必須由任意五名以上參議院成員聯合提出，審議通過時必須由參議院出決定，必須達到全體成員七成以上的人數同意才可提交審議通過。然後呈報京師備案後，直接可以根據當地的情況就地實施，看實施情況的好壞。作為藩王襲任與否的依據。
任命當地府衙以下者由參議院審核，朝廷原則上尊重各藩參議院的審核結果，視情況給予實施。但是一旦發現集體作弊的行為，參議院所有成員都有責任，後果就是舉家遷往別處作為庶民，而非漢族人直接淪為苦工。
由此一來，朱允炆更加累了，每天要處理很多事情，因為他要對付很多官員們不明白的名詞，時刻根據官員們提出的問題修正自己不成熟、也不熟悉的立法院流程。
朝野之間被這一百多個席位調動了起來，大家都為每一個可能性的名額而爭執不休，作為皇帝的朱允炆則採取了聽之任之的決定，他不想參與到其中來牽涉自己的精力，因為他還有更重要的事情，那就是皇事院的改制問題。，如欲知後事如何，請登陸，章節更多，支持作者，閱讀！)