玩明 第499章 捨得（三十四）

第499章 捨得（三十四）

大華民國的擴張確實到了極限了。除了歐羅巴、烏思藏、阿拉伯半島以及一些零星的海島和半島之外。幾乎已經把中洲囊括到疆域之內了。雖然沒有實際測算過疆域面積。不過控制的疆域預計在三千五百萬平方公里以上。除去沙漠和雪原。宜居地也在一千五百萬平方公里以上。

而大華民國建國之初只有六千多萬人口。育齡婦女約一千五百萬。在鼓勵生育的國策下。每年約有八百萬新生兒出世。除掉死亡人口。每年約有六百萬的人口增值。到了華歷十二年。大華民國約有公民一億三千萬。

一億三千萬的人口。就算是加上準公民（居民）和奴工。也不超過兩億人。卻佔據三千多萬平方公里的領土。可謂地廣人稀。如果再大肆擴張。反倒是得不償失了。畢竟守業與創業是同樣重要的。開發不到那佔領下來也沒用。

地多人少。如何管理這遼闊疆域也是讓人頭疼的問題。雖然周邊已經沒有可以威脅到大華民國的國家和外部勢力。但是內部還是可能出現割據勢力的。不得不居安思危。

為了加強對全國的控制力。大華民國勢必要加強中央集權。軍權財權人事權全部收歸中央。當然。中央集權並不等於總統集權。在集權的過程中。權力擴大的是軍委、參議院和行政院等部門。總統的權力反倒是被削弱了。這也是周天壽處處被掣肘的原因。

總統權力受限。這也是憲政的要義之一。在和平年代。總統的權力確實應該被關進籠子裡。周天壽作為戰後的總統。也是第一個被限權的總統。他雖然感到有些憋屈。不過也不好抱怨什麼。其實。就連有呼風喚雨之能的萬磊。在執政的時候也有意識地給總統大權上枷鎖了。

所謂權力越大責任越大。總統權力受限。對周天壽來說也並非一無益處。最起碼。他要操心的事少了。責任也輕了。平時只需要在參議院和眾議院提交的議案上簽字就行。

要不是想幹出一翻利國利民的實事為自己在青史上留下美名。他還真不想搞遷都這種煩心事。畢竟他已經達到了權力的巔峰。以後卸任大總統一職。也可以像萬磊那樣以國公的爵位退休。甚至還可以像萬磊那樣在海外得到一塊大封地。名利雙收是肯定的了。

劉志忠從大東洲返回北平彙報此行結果。他過萬磊寫給他的私人信件之後。周天壽也覺得萬磊的辦法好。搞多都制表面上似在和稀泥。調和各派系之間的矛盾。實際上卻是立意深遠。

多都制表面上好像是分散了國家權力機關。實際上中央權力非但沒有被分散。反而更加集中。將西安和金陵兩大城市升格為軍事首都和經濟首都。一來可以用輻射效應加強相關地區的控制。二來可以用聚能效應來拉動當地經濟和文化的發展。造就更多的城市圈。

而更重要的是。西安與金陵兩都是北平都的引伸。如果把北平比做是頭。那西安與金陵就像是兩個打出去的拳頭。一個拳頭壓著軍隊。一個拳頭壓著錢袋。兩個拳頭都要聽北平這個頭的。

當然。搞多都制也是有風險的。一不小心就會搞成分離勢力。所以萬磊在信中也明確指出要加強對兩個新都進行控制。軍委可以派駐西安。但是參謀總部一定要留在北平。因為軍委是北平軍的心臟。參謀總部才是北平軍的頭腦。

至於金陵城。可以把財政部工商部農林部國家銀行等國家行政部門移過去。但是負責財政審計的國家審計署必須留在北平。行政院、參眾兩院、都察院與法院的總部都要留在北平。以確保北平的第一都地位。

其實。多都制並非萬磊產創。在歷史上很多個王朝也是實行多都制的。比如說盛唐。東都洛陽與西京長安並立；元朝也是如此。大都與上都並存。這兩個朝代都沒有因為兩都制而出問題。這就說明多都制是可行的。

這不。當週天壽向參議院丟擲要將西安升格為軍事首都、金陵升格為經濟首都的提議之時。多數參議員只是短暫的驚詫。隨即就開始扎堆議論。而經過幾天的串連與交流之後。參議院對建新都一議進行集體表決。最後以七成以上的贊成票透過。

得到參議院的經過之後。此議案在提交眾議院審議時也沒有越到什麼阻力。華歷十三年一月二十二日。周天壽正式釋出總統令。確立實行一國三都制。並指令行政院劃撥專款扶持西安與金陵的城市建設。

總統令一出。關中地區與江南地區的百姓都歡騰了。周天壽也籍藉此事獲得了更高的民意支援。在接下來的時間裡。他又接連提交了幾份議案。都得到了參眾兩院的透過。其中一份議案是《鼓勵移民法草案》。依照這一草案。大華民國的公民與居民都可以申請移民大東洲。大華民國政府保留移民者的公民身份。公民可以自由地往返於大東洲與中洲之間。

周天壽搞了這一個鼓勵移民法案。並非只是對萬磊的投桃報李。其實也是給自己輔後路。因為他自己也是遲早要卸任總統一職的。以後在海外搞一塊封地。也是需要移民的嘛。利人利己的事傻子才不幹。

鼓勵移民法案也是在一月底釋出。這引起很多生活在底層的居民的熱烈歡迎。因為在此法案中明確規定。居民申請移民大東洲的一獲得透過。就可獲得公民身份。就不再低人一等了。

除了那些居於底層的居民熱心移民之外。一些生活不得志的公民也有意於到大東洲去闖蕩一翻。以改變自己的現狀。所以從二月初。被父親派來主辦移民事宜的萬遠就收到了數以萬計的申請。

本著寧缺勿濫的原則。萬遠並沒有見人就收。而是先細細地篩選。好吃懶做的二流子不要。嬌生慣養的小皇帝不要。只要吃苦耐勞且有一技之長的人。畢竟大東洲尚處在開發之初。生活條件艱苦。不是什麼人都能當移民者的。

另外。這些人被帶到終遠城之後。還要參加軍事特訓。不但要學會求生的本領。還要學會服從領導。因為大東洲需要的是移民軍。並不是簡簡單單的移民者。