當代物權法百科全書小辭典初稿2...

當代物權法百科全書小辭典初稿25-1

物權主體與平等保護

一、四類物權保護物件

本法規定，物權保護物件，即物權的主體，一是國家即全民的物權人，二是集體的物權人，三是私人的物權人，四是其他的物權人。如果說有第五種人，那就是合有人的混合所有制的物權人。所適用原則，是物權價值交易保護的平等原則。

確認物權保護物件的意義，一來，是給予全體享有物權的人一定的名分、名額；二來，分清物權物件的先後秩序。以所有制為脈絡，提綱挈領地分清各種物權物件，這是中國物權法區別於西方物權法的一大亮點。

國家即全民的物權人，是國家法人的物權人。在整個物權法體系中，國家法人在某種場合某種領域具有某種優先的物權和專屬的物權。因此，國家的物權是核心作用的物權，保護國家物權是物權保護的重中之重。

集體的物權，是社會主義國家特有的物權主體型別。社會主義國家的公有制物權，除了國家直接支配的公有制物權以外，還在城鎮和農村廣泛存在城鎮、農村居民集體所有制的共有物權。這種物權，是僅次於國家的“公共”物權。從物權法的角度仔細分析，嚴格地說，中國城鄉集體所有制因為股份制改革、家庭承包制改革，已經由之前的公有制下降為共有制。儘管眾多的法律至今沒有更正過來，但事實確鑿。

私人的物權，是分散在每一個個體中的物權，也是直接作用於個體的物權，包括從各種所有制中分流得來的物權。這種情勢正好與國家物權人相反。私有物權人基本上就是化整為零的物權人，除了自身的物權體制以外，還有被徵收財產、被收取稅賦規費以至於被沒收違法亂紀分子財產的權利的權利，屬於“消褪型”物權物件。這是從物權的總類別上來說明的，具體來說，兩種物權各有長消。如在二次分配過程中，國家會將財富分配一定物件的人就是一例。雖然，解決私人的物權不是物權法的重點，但是一個很大的難點。這個問題不處理好，有可能犯左傾或右傾的錯誤。

其他人的物權，也是整個物權體系的一部分，同樣需要關愛和保護。有的人將“其他權利人”僅僅理解為“公益性基金會”（不屬於國家、集體和個人的團體組織）是不夠的。最大宗的“其他權利人”，應當是外國人、雙國籍人、無國籍人在中國享受得到的物權。因為在對外開放過程中，有大量的外資企業、外國商人、外國友人、外國投親靠友的人和旅遊者等其他外國人及雙國籍人、無國籍人在中國工作或者生活，他們的所有制也不能簡單地與私人所有制對號入座，因為他們也有國有企業、公私合營企業和其他所有制企業，即使是他們的私人物權，不能與中國本國公民的物權完全等同起來。在經濟學、統計學、人口學和民法上，外資經濟、外國資本、外國人的人權、法權、居住權和一定的物權等，均由“其他”區別之。

物權法將“其他權利人”的物權一併列入保護範圍之內，這在過去立法中是未曾見過的，很有創意，值得讚賞。當然，中國物權法試圖將全部的物權主體列舉在案，是不同於西方國家的物權法的。西方物權法完全是私法，物權主體只有一個：私人。中國物權法貼近中國國情、法情與人情，不搞形而上學的物權法，這無疑是完全正確的。

二、合有制保護物件

除了以上四種物權人以外，“合有制”即集合、混合所有制所有權人的物權，是組織系統很大、牽涉物權種類繁多的物權。第一綜合類，國有企業與集體、私人企業、其他物權人（包含外資企業）的物權；第二綜合類，集體企業與國有企業、私人企業、其他物權人（包含外資企業）的物權；第三綜合類，私人企業與國有企業、集體企業、其他物權人（包含外資企業）的物權等，這些均屬於“合有權利人”的物權，應當列入“合有制”新門類之中。另外，合夥企業，無論公私合營與否，均可列入合有制家族之中，另立門戶――這只不過是統一的方便歸類起見。實際上雜交的合有制門類會比純粹的合有制多出許多。將所有性質的合夥企業、合夥人全部列入“合有制”，應當是切實可行的。

按照排列順序，它是繼國家、集體之後列入第三位，而不是第四位或者第五位。

“合有人”在統計學、經濟學上早已有之，主要是指混合股份所有制企業之類的合有人。究其實，這一類人的經濟地位和物權地位早已被經濟法或者行政法所認可，只不過是將它專門單獨歸類在一起、也沒有將它另立門戶“合有制”而已。

三、物權人基本性質

中國物權法是21世紀初出臺的一部嶄新的法律，它的基本邏輯是“應定盡定，應保盡保”，使得所有的物權人各得其所。

物權法是一部十分特別的綜合性、等級制財產權法，它有嚴密的物權邏輯、物權結構和物權等級。首先是它必須要弄清：誰是物權人？他們各自到底處於某種物權地位？他們到底可以與哪些物權客體交媾？如何確認與保護他們各自的物權？其次是它必須對於不當的物權主體與客體進行甄別與揚棄，對於物權人的基本性質應當批判地繼承，不能留下法律瘕疵。

為了直觀起見，不妨將它們列出一個表格，簡單地說明一下。

五種物權人的基本性質

序號物權人所有制性質物權特徵限制等級

1國家全民公有專屬、專有、專控、一般所有權和制度信託所有權、國際公海信託物權微限

2集體集體共有專有、專控、一般所有權和制度信託所有權小限

3合有集合合共專控、一般和一般信託所有權中限

4私人私有私有一般所有權和一般信託所有權大限

5其他其他雜有一般所有權和一般信託所有權大限

特限

說明：

1.國家。國家法人為最高等級的物權人，代表全體公民的利益，是標準的公有制權利人，屬於全能型物權人，物權觸角可涵蓋一切物權領域。除了國內所應當享有的通用性物權和領土領海領空主權外，如國際公海用益物權、南北極地用益物權、太空用益物權等物權是特別物權。所有權包括專屬、專有、專控和一般所有權型別，政府一級信託所有權、企業二級信託所有權是共為一體的信託管理物權，故稱之為制度信託所有權，當然還有制度信託他物權和工商信託（一般信託）物權。因為屬於全能型物權人，所有權被限制的範圍是最小的。

2.集體。集體物權人次高等級的物權人，代表集體成員的利益，是標準的共有制權利人，屬於憲法、專門法和制度物權法重點保護的物件，農村集體的優先等級優於城鎮集體的優先等級，主要是產業土地資源的優先供給和宅基地資源的優惠供給比城鎮集體更加特殊。所有權包括專有、專控和一般所有權型別，行政一級信託所有權、企業二級信託所有權是共為一體的信託管理物權，故稱之為制度信託所有權，當然還有制度信託他物權和工商信託（一般信託）物權。因為是重點保護的物件，所有權被限制的範圍是小的。

3.合有。這個物權人是作者特意加上去的，物權法中並沒有這種物權人。然而，這種物權人是客觀存在的，並且是十分活躍的一類所有制和物權人，各個國家的公私合營企業、公司制和股份制企業非常普遍，無論是大陸法系或者是英美法系國家，也無論是社會主義國家或者是資本主義國家、封建主義國家，這類所有制已經成為主流發展模式。所謂集合所有制和合共的性質，只不過是個籠統的概念。如全民所有制與集體所有制合有，應當是公共所有制；如全民所有制與集體所有制、私人所有制或者其他所有制合有，應當是公私所有制；如集體所有制、私人所有制或者其他所有制合有，應當是共私所有制；如私人所有制與其他所有制合有，應當是混私所有制。標準的合有制，應當是私人合夥企業，私私所有制。另外，有限公司、無限公司和上市公司、一人公司的信託責任也不同，一般分為管理層信託責任和投資者信託責任。所有許可權制等級基本上屬於中度的。

4.私人。西方國家的私人，包括公司、人民團體。對於國營企業，似乎是不包括在物權法之中的，概由公法來調整。狹義的私人，如中國物權法所示，基本上是指私人個體，或者私人經濟。理論上或者說大體上，私有物權人是最弱勢的一類物權群體。但是，私權一旦與官權、特權結合起來，就會暴斂財富，對公有、共有財產實行公開的或者隱蔽的掠奪。西方國家物權法的立足點在於規範與調整私人之間的物權關係，這是一種狹隘的物權法。中國物權法的立足點在於規範與調整全體物權人之間的物權關係，這是一種立體的物權法。無論是哪個國家，私有制物權的限制程度高於公有制物權的限制程度，這是肯定了的。西方國家從“所有權絕對論”過渡到“所有許可權制論”這一點上來說，所謂“私人財產神聖不可侵犯”並無實質意義。

5.其他。關於其他物權人，物權法權威解讀文字中，僅列出“公益性基金會等”。西方國家民法僅規定本國人的物權。那麼，這類人和這類人的物權也是客觀存在的。我們不妨將其他權利人分為兩類，一類是本國的，一類是非本國的。前一類，如公益性基金會等，因為不是謀利性團體組織，在准入門檻和財產支配和分配上必然要加以嚴格限制；後一類，我們應當注意一下，外國人包括雙國籍人、無國籍人的物權應當進行特別的限制。這一類物權人確實也有一些友善或向善的。殊不知，經濟殖民主義或者經濟帝國主義者是無孔不入的，經濟戰爭、貨幣戰爭、貿易戰爭、市場戰爭、產權戰爭等比軍事戰爭更加隱蔽而複雜，更加具有殺傷力與破壞力，甚至於在一夜之間令一個國家破產。

所有許可權制論是貫穿於整部物權法和針對任何物權人的，但要分限制等級。總體上，所有制上他們分為五個等級以上。普通物權等級上，分為所有權、信託所有權、用益物權、用益權、單一使用權、享用權等幾個等級，每級他物權上也可以根據需要和可能設立信託式他物權；擔保物權等級上，分為留置權、質權、抵押權幾個等級，其中最高額質權優於一般質權、最高額抵押權優於一般抵押權；制度物權和派生性物權（智慧財產權）上，也分為幾個專門法的物權等級。

除了限制流通與禁止流通的種類物以外，在商品流透過程中，他們基本上又是平等的物權人，需要平等競爭、平等保護，任何單位與個人不得侵犯其合法權益。

相關法律：物權法第4條

相關名詞：【物權關係】

字數：3888字

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