开局南下，我一统南洋 第113章新土根基
59年12月，西贡战略规划局。
巨大的沙盘占据了整个会议室的地面，上面精确复现了九黎共和国现有及新获领土.
龙怀安站在沙盘前，手持教鞭。
「现在美澳两国受困于难民乱局，是我们用两亿人口换来的三年战略窗口期。」
「这三年内，他们无暇东顾。」
「而我们要利用这三年做成一件事——」
教鞭划过大片新领土：缅甸、南亚次大陆、荷属东印度群岛。
「将这些地方，彻底变成九黎不可分割的一部分。」
「想要彻底占据这里，我们首先要做的是，让这里的经济基础国有化。」
龙怀安的教鞭首先点在恒河平原。
「这里是亚洲最大的粮仓之一，但土地集中在不到10%的地主手中，而且，他们安于小农生产，长期看天吃饭，没有修建利用水利设施的能力和动力。」
「我们要改变这个现状，我命令从即日起，所有超过一百公顷的私人农场，种植园，全部收归国有，组建九黎国营农场。」
吴文渊快速记录，同时提问：「原土地所有者怎么处理？」
「那些逃亡的，就不用理会了，反正也不会回来和我们讨要土地。」
「如果是没走的，说明还是愿意尝试融入我们文化的，对于这些人，可以给予补偿。」
龙怀安说道：「就按战前三年平均产值折算，分二十年期国债支付。」
「如果他们接受，就是爱国资本家，如果不接受……」
他没有说完，但所有人都懂了。
「农场职工，优先从九黎本土招募。」
「我们本土还有大量剩余劳动力，山区农民，城市待业青年，退伍军人都是很好的安置对象。」
「告诉各地方政府：每招募一个家庭迁移到新农场，地方政府可获得每人三百元的迁移补贴，干部可获得政绩加分。」
「原住民农民呢？」
吴文渊继续问。
「打散重分。」
「孟加拉农民打散，迁往所有非孟加拉区域。」
「旁遮普农民打散，迁往所有非旁遮普区域。」
「同一个村子里，甚至不要有两家来自同一个村子的外乡人。」
「我们的原则很简单：不能让任何一个地区保留完整的地方族群。」
他顿了顿：「迁移过程中，给予基本安置费，承诺在新区分配不超过五亩的土地。」
「但土地所有权归国有，他们只有耕种权。」
「五年后，如果通过语言和文化考试，可以获得完整公民权及土地永久承包权。」
「如果无法通过，则说明他们的智力存在缺陷，或者内心存在隔阂。」
「这样的人，没有必要留下来，以劳务派遣的名义，送到我们在非洲的工地里去。」
「要么修路，要么挖矿，要么在种植园工作……」
「让他们就待在那边，永远不要回来。」
内政部长林卫国皱眉：「这样的大规模迁移，恐怕会引发……」
「动荡？反抗？」龙怀安接过话。
「那些闹事的人，也是不可信任的，处理也简单，要么送往非洲劳务派遣，要么送往澳洲荒野求生，反正不能让这些不稳定因素留在国内。」
「具体怎么处理，看当时的实际情况决定。」
说完，龙怀安的教鞭移到林区。
「所有原始森林，重要山脉，划为国有林场。」
「所有探明矿产区，划为国有矿场。」
「所有大型水利设施周边，划为国有水利管理区。」
「在这些关键区域，驻扎建设兵团。」
他看向陈剑锋：「从民兵和预备役中，抽调三十万退伍士兵，组建九黎生产建设兵团。」
「授予准军事编制，配发轻武器，驻扎在各大国有农场，林场，矿场周边。」
「平时生产，战时防卫，兼负移民管理和治安维持。」
「生产兵团的待遇，按正规军80%标准发放薪资，服役满五年可获得新领土住宅一套，二十亩土地承包权。」
「另外，每季度都要安排他们进行相亲活动，尽可能增加家庭数量，和新生人口，确保人数优势。」
「至于婚育对象，可以从本土招募女青年，也可以与当地适龄女性结合。」
「但前提是，必须通过语言考试，心理测试和文化考核，确认没有反社会倾向才可以。」
会议室里有人轻轻吸气。
这已经不只是经济政策，是系统性的社会改造了。
「我知道你们在想什么。」
龙怀安放下教鞭，目光扫过每个人。
「但历史告诉我们：要巩固一片新领土，要么杀光原住民，要么同化他们。」
「我们这个时代，想要走前一条路已经不太行得通了，只能走后一条路。」
「同化的核心是什么？」
「是人口比例，是文化认同，是经济利益捆绑。」
他走回沙盘，「当一片土地上60%以上人口说九黎官话，认同九黎历史，依靠国有经济体系生活时，这片土地就永远属于九黎了。」
「所以我们需要三年。」
「三年内，向新领土迁移至少五千万九黎本土人口。」
「三年内，将至少两亿原住民打散重组。」
「三年内，建成覆盖新领土的国有经济网络。」
他顿了顿：「周海平，你那边准备得如何了？」
移民局长周海平打开文件夹：「《新领土自治与最终地位公投法案》草案已拟定。」
「核心条款包括：第一，新领土设立五年过渡期，期间由中央政府直接管理。」
「第二，过渡期结束后，举行全民公投，决定是否并入九黎共和国。」
「第三，公投投票资格限于在本地连续居住满三年，且通过公民语言文化考试者。」
龙怀安点头：「再加上一条：公投通过需要双重多数，既要有全体投票者的简单多数，也要有九黎族裔投票者的单独多数。」
会议室静了一瞬。
这条条款意味着，只要九黎移民在某地达到一定比例，就能决定该地的归属。
「总统，这会不会，太明显了？」
有人小心问。
「明显才好。」龙怀安微笑，「我们要让所有人知道：欢迎成为九黎人，欢迎享有完整权利。」
「但如果拒绝成为九黎人，那么他们也就没有待在这片土地上的必要了。」
他转身看向窗外，西贡的夜色中，无数建筑工地灯火通明。
「这就是新时代的规则。」
「不是枪炮划定国界，是人口，文化，经济网络划定国界。」
1960年3月，印度旁遮普邦，原辛格家族庄园。
这座占地八百公顷的棉花种植园，曾经属于当地最大的锡克教地主。
如今，庄园大门上挂着新牌子：「九黎国营第三农场」。
三百名从内地招募来的农民家庭，刚刚抵达三天。
他们住在原庄园主楼的附属建筑里。
每人分到一间房，虽然拥挤，但比家乡的山村土屋好得多。
农场场长王建军，原九黎陆军少校，此刻正站在临时搭起的主席台上，用扩音器对新移民讲话。
「同志们！从今天起，这里就是你们的家！」
「每人将承包十五亩土地，种植棉花，小麦。」
「农场提供种子，化肥，农机服务，你们负责耕种。」
「收成后，农场按市价收购，扣除成本后，利润的60%归你们！」
台下，农民们脸上带着不安和期待。
他们大多一辈子没离开过家乡百里，现在却到了几千公里外的陌生土地，面对完全不同的气候，作物，语言环境。
「农场有学校，教孩子九黎官话和基础文化。」
「有诊所，看病只收成本费。」
「有合作社，可以买到便宜的生活用品。」
王建军继续说，「但是，有几条纪律必须遵守。」
他举起一份文件：「第一，所有承包土地不得私自转租、买卖。」
「第二，所有农产品必须统一卖给农场。」
「第三，必须参加每两天一次的语言文化学习。」
「第四，与当地原住民交往，必须通过农场管理部批准。」
「为什么？」台下有人小声问。
「为了你们好。」王建军的回答很直接，「这片土地上的人，和我们语言不通，信仰不同，生活习惯不一样。」
「随意交往，容易产生误会和冲突。」
「农场会组织联谊活动，在管理下促进交流。」
实际上，是为了防止新移民被当地文化「反同化」。
讲话结束后，王建军回到办公室。
副场长李卫国，正在查看地图。
「场长，原辛格家族的人昨天来闹事了。」李卫国报告，「说补偿金的国债要二十年才付清，是抢劫。」
「按政策处理。」
「他们集结了附近几个村子的锡克教徒，大概两百多人，说要保卫祖先的土地。」
王建军走到窗前。
农场围墙外，确实聚集着一群人，举着锡克教的黄旗和抗议标语。
「通知建设兵团第三连。」他平静地说，「依据《新领土治安管理条例》，非法集结超过五十人，可强制驱散。」
「如果发生暴力冲突，可按破坏国有财产罪逮捕。」
「如果他们只是和平抗议……」
「那就拍照记录。」王建军转身，「把带头者的资料传给移民局。」
「下周的迁移名单上，加上他们和他们的直系亲属。」
「目的地孟加拉新垦区。」
「还闹事，就送到非洲挖矿去。」
李卫国犹豫了一下：「场长，这样是不是太……」
「太什么？」王建军看着他，「李卫国，你参军几年了？」
「八年。」
「在缅甸打过游击吧？见过当地人怎么对付落单的九黎士兵吗？活剥皮，割耳朵，把尸体挂在村口。」
王建军的语气毫无波澜。
「我们现在做的，就是在避免那种情况发生。」
「要么同化他们，要么处理掉他们，没有第三条路。」
他走到地图前：「而且，你以为只有我们在这么做吗？」
「美国人在西进运动中怎么对待印第安人的？」
「澳大利亚人怎么对待毛利人的？」
「俄罗斯人怎么经营西伯利亚的？」
「我们至少给了他们补偿，给了他们新土地，给了他们成为公民的机会。」
王建军指着窗外。
「而他们现在做的，是在拒绝这个机会。」
当天下午，建设兵团一个连乘车抵达。
装甲车上的扩音器用英语和旁遮普语广播：「非法集会，请立即解散。」
「重复，请立即解散。」
抗议人群没有动。
催泪瓦斯投出。
人群开始混乱。
兵团士兵下车，盾牌推进。
十五分钟后，现场清空，二十七人被捕。
当晚，这二十七人及其家人全都被押上了卡车。
送往原孟加拉国新开垦的沼泽区，那里需要劳动力修建防洪堤。
而国营第三农场，继续运转。
……
爪哇岛，原荷兰人种植园。
这里现在是九黎国营热带作物第一农场，主要种植橡胶和油棕。
五百户从内地迁移来的农民，已经在此生活了四个月。
与原住民的关系，比次大陆更复杂。
农场技术员陈明，一个二十五岁的农学院毕业生，正在指导新移民如何割胶。
他同时也在做一项秘密记录：观察移民与当地人的互动。
「陈技术员。」一个叫阿旺的年轻移民凑过来，压低声音，「昨晚，村里几个本地小伙子来找我，说可以带我去好玩的地方。」
陈明警惕地问：「什么好玩的地方？」
「就是，有女人的地方。」阿旺脸红了，「他们说，这里的女人喜欢九黎人，因为九黎人有工作，有粮食，还不打老婆。」
「你去了吗？」
「没，没去。农场规定不许私自出营区。」
陈明点点头：「做得好。那些人可能是试探，也可能是陷阱。」
「报告安保部吧。」
实际上，这种情况越来越普遍。
国营农场待遇虽然按九黎标准只是中等，但比起当地多数人的赤贫，已是天堂。
许多当地年轻女性开始主动接近九黎移民，希望通过婚姻改变命运。
1960年12月，西贡移民总局。
周海平将厚厚一摞报告放在龙怀安面前。
「总统，这第一年度总结。」
龙怀安翻开第一页。
数据密密麻麻：
新迁移九黎本土人口：八百七十二万。
重组迁移原住民：三千一百万人。
新建国有农场：两千四百个。
新建国有林场：八百个。
新建国有矿场：三百个。
建设兵团驻点：一千二百处。
跨族婚姻登记：四万七千例。
「模范混合社区」建成：四十个。
「治安情况怎么样？」龙怀安问道。
周海平翻开另一份文件：「较大规模冲突三百二十四起，死亡两千八百七十三人，其中九黎移民二百四十一人，建设兵团士兵八十九人，原住民两千五百四十三人。」
「移民适应情况怎么样？」
「第一年淘汰率7%，主要因为水土不服，文化冲突，思乡情绪。」
「但剩余93%已基本稳定，第二代出生登记已开始。」
龙怀安继续往后翻。
最后一页是地图，上面用不同颜色标注着各区域九黎族裔人口比例。
缅甸北部：38%。
恒河平原：21%。
德干高原：18%。
爪哇岛：32%。
苏门答腊：41%。
「比例还很低。」龙怀安说。
「但比一年前已经翻倍。」周海平解释，「而且按当前速度，三年后，多数重点区域可达到40%-50%。」
「配合投票条款，足够确保公投结果。」
龙怀安合上报告，走到墙上的巨幅地图前。
地图上，九黎的领土被涂成深绿色，像一片不断生长的森林。
「美国那边呢？」
「更乱了。」周海平露出微笑，「最新情报：难民工人组织开始罢工，要求提高工资。」
「本地失业工人组织也在抗议，要求驱逐难民。」
「资本家夹在中间，开始游说政府部分失业工人送到阿拉斯加开矿。」
「他们甚至还主动过来联系我们，希望我们再迁移一批阿三过去，去对冲那些老难民，让他们不敢涨工资。」
「还真是唯利是图的资本家。」
龙怀安冷哼了一声。
「澳大利亚呢？」
「孟席斯政府宣布强制同化计划，要求所有难民放弃原有文化，学习英语和澳大利亚价值观。」
「但是，因为澳洲缺乏强制力，引发大规模抗议，西澳大利亚州几乎被难民占据了，白人几乎都逃走了，按照目前趋势，西澳大利亚很有可能慢慢变成独立国家。」
龙怀安点头：「好。他们越乱，我们时间越多。」
他转身：「通知各部，第二年计划启动。」
「移民规模翻倍，新增建设兵团，重新梳理国内经济网络。」
「我要在1962年底，看到新领土上每一个重要城镇，都有九黎人的社区，九黎人的学校，九黎人的商店。」
「不听话的那些人，就打包卖给那些资本家，那些资本家最会教育人了