官話 第387章 折中方案

第387章 折中方案

這是講機場問題的。

陳觀接著講高速公路問題。

在這裡陳觀提出了個問題，那就是對未來高速公路網的預期問題。

陳觀講，事情都是在發展變化的。改革開放之初，明水一個鄉鎮沒有一輛車，全縣除了運輸公司的營運車輛外，就只有縣委、縣政府車隊和駐明水部隊的車輛了。現在情況變了，由於改革開放十幾年的成效，明水的車輛是以幾何倍數增長的。而且，這個勢頭會隨著經濟發展一直持續下去。將來，說不定大部分家庭都會擁有自己的車輛。這方面是有例子的，桑園礦區有個行政村，家家戶戶平均兩輛車，這事兒都已經上了省報了。明水縣的桐花鎮，現在擁有車輛就很多，每個礦口的礦老闆都有自己的車，個別跟著開礦發財的本地人也開始買車了，外地在那裡拉礦石的車也很多。將來，桐花鎮的車輛會越來越多，而且是好車越來越多。

陳觀又舉例說，過去明水縣龍灣鎮除了鎮政府的幾輛車外，就只有幾輛搞運輸的個體戶的貨車，往縣城去除了運輸公司的客車外，只能坐蹦蹦蹦。現在由於五龍峪旅遊景區開發，由於修通了龍灣鎮通向五龍峪的旅遊專線公路，購買拉客專用的麵包車已經成了新的生財之道，專門跑縣城到龍灣鎮、龍灣鎮到五龍峪，效益很好。結果是不單單是拉來旅遊的遊客，連五龍山區的老百姓去龍灣鎮趕集、或者是去縣城，都已經很少有人再向過去那樣不行趕路、拉架子車運貨了，整個生產生活方式都發生了變化。可以想見，過罷年春暖花開旅遊旺季到來後，專門為五龍峪旅遊景區服務的私人車輛還會更多。為什麼會這樣呢？就是因為這些人從五龍峪旅遊景區窺到了商機，有利可圖，這才借錢、貸款買車！

陳觀說，按照現在的情況看，明水是貧困地區，經濟不發達，人口基數也不大，從常理上講建設高速公路投資大、資金回收慢、明顯不合適，比較之下，還是改線重修公路比較務實。但是，這種看法是建立在現實情況之上的，缺少了前瞻性！

這是要回答發改委主任劉志謙、財政局長王平軍的問題了！

就聽陳觀說到，從現在看，1993年6月，交通部在山東會議上提出了建設兩縱兩橫三個重點路段的國家骨幹高速公路網建設規劃，是第一次對全國的高速公路建設提出了規劃指導意見，是以後一段時間內高速公路建設的依據。但是，這個規劃是立足於起步階段的高速公路建設實際的，是基礎性的，也是眼光不夠長遠的規劃。要不了幾年，交通部自己就會放棄這個規劃的。因為這個規劃遠遠不能滿足中國對高速公路的需求。中國這麼大，南北東西960萬平方公里，兩縱兩橫三個重要路段的高速公路幹線根本就滿足不了需要！道理很簡單，高速公路就是經濟的助推器，有沒有發達的高速公路網，經濟發展就是兩個概念，那是先進和落後的差距，那是富裕和貧困的差別，憑什麼有的地方通高速公路而有的地方不通呢？那不是人為的造成政策相異、貧富不均麼？

說到這裡的時候，陳觀遺憾地說：“很遺憾，我倒現在都還沒有在高速公路上開過車或坐過車，對高速公路的認識只是停留在一些信息和知識認識層面，相信在座一定有領導們有機會見識過高速公路的迅捷，見識過因為滬嘉高速的通車，給上海和嘉定帶來的一體化的優勢，見識過沈大高速、濟青高速、京津塘高速的優越性，相信領導們比我對高速認識的更深刻。我想說的是，既然連霍高速已經動工、分段實施，未來必然經過我們這裡，那麼我們設想的桑園到明水的高速就不單單是一段近途高速公路了，而是連接連霍高速、融入國家骨幹高速網的一部分，計算收益的時候，根本就不能只以桑園到明水段來計算，那樣子我們就吃虧了。比如秦省商洛地區的車輛要到山東去，他們必然會選擇在明水上高速，然後再徐州下高速。如果我們不融入高速網的話，那就是隻收明水到桑園的通行費，如果我們融入高速網的話，那我們只是發通行卡，車輛在出省界或者是徐州統一繳費。同樣道理，商洛的車從山東返回，從徐州上連霍高速，到明水下高速，所有的收費是要在明水出口收費站完成的。也就是說，只要我們的桑園到明水高速與連霍高速聯通，未來車流量是絕對有保證的，也能參與到整個高速公路網的紅利分配當中去。也就是說，一條短短的明水到桑園近途高速，連接的是渭南、商洛、宛城、古都周邊縣市，帶動是一大片地區的經濟，同時也為這段高速的車流量、經濟效益提供強有力的支撐！”

這就是眼光問題了。財政局長王平軍算賬時算的只是明水到桑園、桑園到明水的車流量，基本上是在明水、桑園兩個縣、最多再加上個水泉市這個圈圈裡撥算盤珠，陳觀卻是在周邊幾個地市的打圈圈裡打算盤，那結果自然是迥然相異的。

陳觀停頓了一下，似乎是在斟酌自己的用詞，片刻後又繼續說到：“至於投資資金，水泉財政可能並不富裕，但是民間卻不缺錢。桑園礦區那麼多的百萬富翁、千萬富翁、甚至還有億萬富翁，錢都找不到正確的投資方向。如果我們採取用市場的辦法解決市場問題，投資問題就可迎刃而解！如果市裡能牽頭組建、或者是同意民間資本組建高速公路有限股份公司，籌措桑園到明水高速公路經費問題就不大。甚至，新成立的股份公司，可以與古都、宛城、渭南、商洛等地協商談判，修建一個連接幾個地區的高速公路網，並於連霍高速聯網，就可以積極申請上市，到滬深股市上去融資。一句話，缺錢不是理由，關鍵是有沒有政策！”

為了說明問題，陳觀又補充到：“如果我們現在不著手修建桑園到明水的高速公路的話，一旦連霍高速建成通車，巨大的經濟效益就會刺激省裡成立高速公路集團公司，統一規劃，壟斷路權，然後開發建設，將公司上市，通過股市融資。說白了，我們現在不搞，錯過了這個機會，就沒有我們什麼事兒了。到時候，我們就只能配合人家徵地拆遷、按照政策給人家掏財政配套資金！相反，如果我們搞了，就算到時候省裡搞集團公司，也會要求將我們已經建成的高速納入進去，採取配給股份或者直接掏錢贖買的辦法，回收我們的股權，我們的投資不但能夠收回，可能還有很大幅度發增值！”

陳觀講完，於市長就說：“陳觀，修高速這件事確實值得商榷。一是投資過大，融資難度大；二是這條高速要想發揮良好效益，就象你剛才說的那樣，必須得和連霍高速相接。而連霍高速什麼時候能夠修到桑園、並進而修到西京，不是我們能夠決定的；三是高速公路建設週期長，別看從桑園到明水只有40公里或50公里的路程，但勢必需要開鑿隧道、建設大型橋樑，一個大型隧道恐怕一到兩年都不能順利完工。我們現在急需改變明水交通狀況，以解決旅遊旺季時的交通壓力問題，時間越短越好。這中間就有矛盾，修高速遠水不解近渴！”

市委書記沈全沉吟一會兒，也說到：“我在京津塘高速上走過，也在濟青高速上走過，還到美國參觀訪問過，高速公路的好處算是親眼目睹了。修高速公路應該說是最佳選擇，也確實是能帶動一方經濟。現在有個問題，那就是桑園到明水之間如果修高速公路的話，按照陳觀說的成立專業公司、自籌資金修路，可能這個資金籌措難度比較大。雖然我們的桑園礦區確實是誕生了一批億萬富翁、千萬富翁、百萬富翁，但這些人絕大多數都是私營礦主，他們不願意露富，相反還想方設法把資金轉移到外地去，想動員他們入股修高速公路，很難！這是中國人的思維習慣問題，不單單是有沒有政策問題。我在考慮，修高速公路投資大、建設週期長，修普通公路雖然投資小、收回投資快、建設週期短，但是也確實存在通車裡程長、行車時間長、安全隱患多的問題。能不能在高速公路和普通公路之間找出一個折中的辦法呢？”

陳觀一聽，就覺得心裡哇涼，知道自己說了那麼多，不能說一點效果都沒有，但作用不是很大，主要是沈書記、於市長他們還是考慮11個億的投資資金難於籌措的問題！

想了一會兒，還站著的陳觀就硬著頭皮回答說：“折中辦法肯定是有的。我們可以修建一條水泉到桑園、明水的快速通道，雙向四車道，路線儘量取直，中間設置隔離帶。這樣，能提高車速、縮短行車時間、提高安全係數。缺憾有兩點，一是不能全封閉，安全性、快捷性都比不上高速，路況檢測的信息準確度也比不上高速；二是快速通道的收費不能持久下去，一旦國家發展到一定程度，就又可能禁止現在這種貸款修路、收費還貸的格局，禁止收費。而高速公路就不存在這問題，因為是公司化經營，路權就是商品，會一直收費的，除非我們的國力能超過美國，可能才會停止高速收費！”

一聽陳觀說出快速通道，會場上的人都是眼睛一亮。

在張德清、王夢龍想來，修不修高速公路不要緊，只要能重修一條公路就達到目的了。現在看來，由於有了五龍峪旅遊景區，有了重建大雲寺、奉建大佛立像的設想，領導們對改善明水交通狀況的認識趨於一致，只是在選擇方案上有分歧。既然有折中的快速通道方案，那還等什麼呢？

張德清馬上就說：“我建議考慮快速通道方案。雖然比不上高速公路，但比現有的國道要寬，里程要短，很可能投資額和修國道差不多，資金壓力小！”

陳觀說：“修快速通道只能是作為高速公路的輔助措施，還是要下決心修通高速公路！”

這個陳觀，還真的是不到黃河心不死！

彙報會爭爭吵吵整整持續了一上午！

到最後，沈全、於堔分別講話，對彙報會取得的成果進行了總結。

於堔在講話中說，理不辨不明，事不理不清。經過上午的彙報會，大家對重建大雲寺、奉建大佛立像形成了共識，此事應當迅速組織力量開展申報工作；對修建水泉機場基本形成共識，認為應當搶抓機遇，組織專門工作班子，專司其責，積極向上爭取；對修建桑園到明水高速公路一事，理清了思路，那就是應該上馬修建，以期以高速公路帶動明水、桑園及其周邊地區的人流物流，振興本地區經濟。但事有輕重緩急，當務之急，是要以最快速度解決明水交通瓶頸問題。根據這個原則，傾向於先修水泉通往明水的水明快速通道，採取的資金籌措辦法是爭取國家、省扶持一部分資金，水泉市、桑原縣、明水縣財政配備一點，其餘缺口資金企業自籌。待快速通道投入運營並取得一定效益後，再籌建桑園到明水高速公路。至於桑園到明水的鐵路，暫時不議，待大雲寺建成、大佛立像建成後，五龍峪旅遊景區年接待量確實達到50萬人次了，再研究修鐵路問題。

到中午吃飯時間了，沈全沒有長篇大論，而是直接明確責任，在講話中指出，要成立水泉機場和水明快速通道兩個指揮部，他任政委，於市長任指揮長，市委副書記王文華任水泉機場第一副指揮長，常務副市長雷劍任水明快速通道第一副指揮長，主管交通的副市長薛立本任副指揮長。另外成立重建大雲寺、奉建大佛立像項目指揮部，市委常委、宣傳部長李立德任指揮長，主管文教衛的副市長雷潔、明水縣委書記張德清任副指揮長。三個指揮部會後就開始抽調人員，組建辦公室，迅速投入工作！

沈書記、於市長的講話，等於是拉開了水泉機場、水明快速通道、重建大雲寺三個項目的序幕！