官話 第386章 語不驚人死不休
第386章 語不驚人死不休
市財政局局長王平軍站起來發言了。
王平軍說，高速公路是個新鮮事兒，根據明水縣的彙報材料，現在全國已經有了滬嘉高速、沈大高速、濟青高速、京津唐高速、成渝高速等高速公路，通車裡程已經達到2141公里，而且，滬寧高速可能會在今年建成通車，連霍高速也已動工，說明我國的高速公路雖然是剛起步、但發展勢頭迅猛。國家交通部在1993年6月的山東會議上也明確提出了建設“兩縱兩橫三個重要路段”的國道主幹線任務，未來高速公路可能真的會象彙報材料上展望的那樣，形成縱橫交錯的高速公路網。但是，國家現在執行的是財政緊縮政策，高速公路的投資問題並不樂觀，京津唐高速就是利用世界銀行貸款修建的。剛動工的連霍高速，搞的也是分段修建，逐步實施。說兩到三年就能修到西京，顯然是不現實的。據說連霍高速規劃方案是2001年修通水泉境內路段。這樣的話，我們現在修建桑園到明水的高速公路，就有點超前，根本就不可能納入國家交通建設規劃，爭取不到國家投資，而僅憑我們地方投資，一是水泉市縣兩級財政沒有這個實力，拿不出這筆錢；二是就算採取集資入股、公司化經營的辦法，勉強把路修了，收過路費，以路養路，也是虧損局面。
王平軍當場就給領導們算賬了，說這條高速公路總投資就按交通局的說法，需要11個億，而且每日車流量就按國家規定的5000輛計算，總共40公里或50公里的路程，充其量平均每車收過路費20元到頂了，也就是說每天收10萬元，一年3650萬元，需要30年才能收回投資，投資與收益不成比例。就這還是按照最理想的標準計算的，實際上這條高速公路不要說現在不可能有日車流量5000輛的水平，就是在發展10年，也達不到日車流量5000輛的水平。
王平軍接著就說，如果改線重修一條公路的話，投資2000萬元，同樣收費，日車流量就按現在的雙向400輛計算，每車收過路費10元，一天收4000元，10天收4萬元，一年收100多萬，10到15年就可以收回投資。這是最低標準的算法，如果每車收15元，同時考慮到五龍峪旅遊景區對車流量的帶動作用，很可能5年之內就能收回投資。從財政角度考慮，兩個方案的優劣一目瞭然！當然，改線修公路的缺點是比不上高速公路那麼快捷，可能需要多跑20分鐘。但是，20分鐘時間與龐大的11個億的投資相比，是值得的！
王平軍最後的結論是堅決不同意修桑園到明水的高速公路，最起碼在連霍高速修到桑園前不修！
王平軍一亮明態度，發改委主任劉志謙就再次補充說，桑園到明水都是山區，如果修高速公路的話，必然是隧道多、橋樑多，工程造價比平原地區要高的多的多，一個隧道打下來，可能就需要一年、兩年時間，工程期長。相反，如果改線修公路，可能就避免了大型隧道、橋樑工程，只要能順利立像、爭取到投資資金，一年就可以建成通車，迅速投入使用，暫時解決明水交通難問題。
發改委主任、財政局長都表態不支持修桑園到明水的高速公路，事情一下就變得複雜起來了！
主持會議的市委副書記王文華就笑著說：“在修高速公論問題上，觀點對立。我看這樣，我們一個問題一個問題討論，先說第一個問題，就是大家對重建大雲寺、奉建大佛立像怎麼看，有沒有不同意見？這是重大投資項目，每個同志發言都不要有任何顧忌，什麼話都可以說，沈書記、於市長就是專門來聽大家意見的！”
出乎市領導意料，在重建大雲寺、奉建大佛立像問題上，參加會議的幹部們沒有不同意見，觀點一致，就是必須儘快申報立項，儘快建設，越快越好！原因主要是因為白家大院開業以來形勢喜人，刺激了參加會議的各單位領導們對五龍峪旅遊景區未來對明水、乃至整個水泉地區經濟的拉動預期！
包括土地局局長王宏，在發言中也表態支持五龍峪旅遊景區重建大雲寺、奉建大佛立像，但是強調必須按照土地法規定完善土地使用手續。
王文華引導大家討論第二個問題，要不要在水泉建設飛機場？
這個問題雖然這次陳觀以城市定位的高度提了出來，但不是新問題，水泉市早就有人呼籲修建水泉機場了。
戰爭年代，水泉是有軍用機場的。既有日軍修的，也有國民黨修的。建國後，原來的軍用機場曾經在短期內做過軍用機場，後來廢棄了，早已復耕成了良田。
修建機場不同於修公路，因為中國的空域管制權在空軍，所以修建民用航空機場的審批手續就非常嚴格，不但需要民航部門審批，還需要********審批，而且也不允許民營資本進入，投資渠道主要是中央財政和地方財政投資、企業自籌、外商投資。
這就是政策問題，允許外商投資卻不允許中國自己的民營資本投資、參與機場建設，這政策將來肯定是要修改的！
九十年代正是中國各地大建支線機場的時候，投資一個可以起降中型飛機如波音737的機場，投資一般在1。3億-1。4億元，如果年吞吐量能夠達到20萬到30萬人次，收回成本大概需要8至10年。
過去，水泉之所以沒有建機場，除了機場建設要納入民航總體佈局、審批困難外，還有一個主要原因，那就是中西部地區經濟發展滯後，機場建成後效益一般，有的甚至很差，需要地方政府財政予以補貼。這事兒，也就說說算一回，從來沒有正式向上申報要求建機場。
如果沒有五龍峪旅遊景區要重建大雲寺、奉建大佛立像，並因此可能帶來巨大的客源，任憑陳觀說的天花亂墜，估計水泉市的領導們也不會考慮修建機場問題的。
中國的官場很奇怪，充分體現了學而優則仕的觀點，一大批大學畢業生畢業後首選的職業都是進入黨政機關工作，就是讀到碩士、博士，當了教授、研究員、高級工程師，一旦有機會當官，那還是會歡呼雀躍、勇往直前地加入官場的。這樣以來，就讓中國的官員隊伍中，聚集了一大批知識分子。這些人的整體文化水準，是高於現階段國民教育整體水準的。雖然由於政治體制改革滯後於經濟體制改革，容易滋生腐敗，也不乏害群之馬層出不窮、前腐後繼，靠出賣國有資產權益、買官賣官滿足自己的私慾，但總的說，這支隊伍在領導和推動中國經濟發展中，是卓有成效的。
今天參加彙報會的，除了明水縣的領導們，其他的都是市直有關單位的領導和業務骨幹，這些人都是人精，腦子絕對管用，從大家一致同意五龍峪旅遊景區重建大雲寺、奉建大佛立像和對修建桑園到明水近途高速公路截然相反兩種對立觀點來看，每個人都是站在履行職責的角度上認真思考的。
當然，大家之所以一致同意五龍峪景區重建大雲寺和奉建大佛立像，除了看好由此可能帶來的旅遊收入、進而拉動水泉經濟的光明前景外，有個絕對重要的原因，那就是重建大雲寺、奉建大佛立像，純粹是五龍峪旅遊開發股份有限公司投資，水泉市也好、明水也罷，財政上都不用投資一分錢，在座的領導們誰都不用作難，只不過需要他們拍板批准而已！
現在的機場建設就不同了，一旦申報得到批准，水泉市財政必然要拿出一定比例的配套資金，還得完成徵地拆遷，說不定在機場經營情況不好的時候，水泉財政還得對機場進行財政補貼。因此，這個問題一提出來，也出現了不同聲音。
這次發改委主任劉志謙在發言中力主建設水泉機場，理由不用說，明水縣的彙報材料一二三四五羅列的清清楚楚。
而財政局長王平軍則說建設水泉機場對於確定水泉的區域中心城市地位的作用顯而易見，但怎麼解決配套資金、對機場的財政補貼問題，需要好好研究。水泉經濟雖然在全市屬於中上水平，但市本級財政說穿了還是個吃飯財政，平時就是保工資、保正常辦公經費，要是憑空突然多出幾千萬投資支出的話，那就要得仔細盤算合算不合算、划來划不來！機場建成後，賺錢了，除了交稅以外，收益大部分是歸省裡航空公司的；如果賠錢了，卻要水泉財政補貼。這筆賬怎麼算都覺得有點冤枉。
王平軍這話聽著似乎有點太實用主義了，但他是財政局長，到時候是要負責組織資金的，說的都是大實話！
既然是讓大家發言，參加會議的人就都有發言權！
陳觀剛開始的時候和土地局長王宏激辯一番，憑空得罪了一個實權領導，心裡很複雜，坐在那裡一聲不吭，靜聽各位領導發言。這個時候聽王平軍局長說的如此保守，就忍不住了，舉手要求發言。
主持會議的王文華副書記就說：“大家靜一靜，讓陳觀發言，他是五龍峪旅遊景區項目的倡議人、發起者，最有發言權！”
陳觀站起來先說了聲“謝謝沈書記、於市長、王書記，謝謝各位領導”，然後就講到：“各位領導，我覺得修建水泉機場勢在必行。理由不說了，剛才張書記給市領導彙報時講的很清楚，我不重複。我想說的是，看問題得有超前意識，不能僅僅立足於當前情況。為什麼呢？因為我國的改革開放正在逐步推向深入，許多問題，都會隨著時間的改變而發生改變。比如修建水泉機場問題，關鍵不在於市財政有沒有能力進行配套建設，而在於錯過了現在的機遇就喪失了建設水泉機場的機會！一旦我們周邊地市建了機場，國家民航部門還會批准在水泉建機場麼？到時候，水泉人只能到人家的機場去乘坐飛機，給人家送錢。相反，我們建了水泉機場，就擁有了在周邊秦省、晉省以及我省的古都、宛城之間的航空港地位，附帶著會吸引這些地區的人流、物流向水泉集中，水泉的流動人口將大幅增加！”
這麼多領導，陳觀想申述清楚自己的觀點，從而促使領導儘快決策，那就得把道理講清楚！
就聽陳觀說到：“人，是生產力要素中最主要的要素。什麼是市場，人口聚集就是市場！沒有足夠多的人口，就不可能形成市場！經濟也好，社會事業也好，都發展不起來！一旦我們建成了水泉機場，不光是前來五龍峪旅遊觀光、燒香拜佛的人可以更方便的到水泉來，周邊地市到北京、上海、廣州、四川、成都、東北、新疆出差的、探親的、做生意的，都要到水泉來坐飛機。這些人只要進入水泉地區，就要給我們掏公路過路費、食宿費，還要在水泉購物，帶動的是水泉經濟整體上臺階！到時候，圍繞水泉航空港，可以搞土地開發、市場開發，形成一個寸土寸金的航空港商圈。為了這一點，財政投資個幾千萬，難道不划算麼？用幾千萬財政投資，撬動一個水泉航空港市場體系，不但值，而且是超值！”
既然說開了，陳觀就抱著一幅語不驚人死不休的態度，要把自己的想法說清說透：“我們再說一下財政財力不足的因素。這主要是因為國家實行分稅制，中央稅收佔比過重造成的。但是，中央這樣做有中央的道理，便於集中力量辦大事。一方面是分稅制，另一方面是財政緊縮政策，地方財政財力一下子就吃緊了。這是事實。但是，什麼事情都是發展變化的，沒有不可能調整修改的政策。現在實行適度從緊的財政政策，是為了防範通貨膨脹。但是我們得知道適度從緊的財政政策只是暫時的、過渡性的，不可能持久。中國這麼多人口、這麼大的國家，總是抱著適度從緊的財政政策、勒著褲腰帶過日子，是會影響發展速度的。中央一定會在合適時候實行積極財政政策的。一旦中央實行積極財政政策，必然會將目光瞄向基礎設施建設，以擴大基礎設施建設來拉動需求，推動經濟發展。到時候，象我們現在討論的高速公路、普通公路、鐵路、機場問題，就都不是問題，會在國家計劃中一攬子解決的。”
陳觀雖然說的不緊不慢的，但確是一環扣一環，邏輯非常嚴密：“大家可以想一想，等到國家實行積極財政政策，還能不能輪到我們水泉建機場呢？我們東面是古都市，人口比我們多，傳統地位比我們高，而且還是旅遊城市。他們要是要求修建機場的話，我想國家有關部門會首先滿足他們的要求的。我們的南面是宛城市，人口規模同樣比我們大。我們的西面是秦省的渭南地區、商洛地區，這兩個地區經濟上比我們落後，我們相比他們有優勢。我們的北面是晉省的晉南地區，這是傳統的產糧區、鹽化工區、有色金屬採礦區，人口比我們多，雖然人均經濟指標距離我們差很遠，但人家經濟規模比我們大。在這種情況下，一旦國家實施積極經濟政策，投資搞基礎設施建設，而這些地區也和我們一樣申請建機場，能輪到我們麼？”
這是個很實在的問題，在座的領導們都清楚，陳觀說的是實話。現在之所以周邊地區都沒有機場，主要是地方政府都不願意拿機場建設配套資金、都不願意在機場經營不好的時候給予財政補貼。否則的話，象古都、宛城、晉南早就建機場了。
陳觀的結論是，水泉市只有在其它地市還沒有意識到現在是申請建設機場的最佳時機的時候，積極行動，籌建機場，才能搶佔先機，成為周邊地區的航空中心城市！現在不搞，將來想搞都沒機會，拿著錢都沒地兒花！
陳觀講，別看現在市財政緊張，一旦國家把房地產市場徹底放開，房價就會大幅上漲，僅僅是房地產方面的稅收和賣地收入，財政的錢就花不完，到時候還得想法設法搞基礎設施建設、搞民生工程。
陳觀講，一旦水泉機場建成，加上未來連霍高速建成，水泉就會成為一個航空、鐵路、公路立體交通樞紐城市，如果能夠多建些大學，多建利用本地資源優勢的大型企業，人口聚集就會越來越多，市場就會越來越大，經濟規模相應地也會越來越大，到時候，水泉才會真正成為豫秦晉周邊地區的中心城市，有強大的輻射力和帶動力！
第三八七章語不驚人死不休
市財政局局長王平軍站起來發言了。
王平軍說，高速公路是個新鮮事兒，根據明水縣的彙報材料，現在全國已經有了滬嘉高速、沈大高速、濟青高速、京津唐高速、成渝高速等高速公路，通車裡程已經達到2141公里，而且，滬寧高速可能會在今年建成通車，連霍高速也已動工，說明我國的高速公路雖然是剛起步、但發展勢頭迅猛。國家交通部在1993年6月的山東會議上也明確提出了建設“兩縱兩橫三個重要路段”的國道主幹線任務，未來高速公路可能真的會象彙報材料上展望的那樣，形成縱橫交錯的高速公路網。但是，國家現在執行的是財政緊縮政策，高速公路的投資問題並不樂觀，京津唐高速就是利用世界銀行貸款修建的。剛動工的連霍高速，搞的也是分段修建，逐步實施。說兩到三年就能修到西京，顯然是不現實的。據說連霍高速規劃方案是2001年修通水泉境內路段。這樣的話，我們現在修建桑園到明水的高速公路，就有點超前，根本就不可能納入國家交通建設規劃，爭取不到國家投資，而僅憑我們地方投資，一是水泉市縣兩級財政沒有這個實力，拿不出這筆錢；二是就算採取集資入股、公司化經營的辦法，勉強把路修了，收過路費，以路養路，也是虧損局面。
王平軍當場就給領導們算賬了，說這條高速公路總投資就按交通局的說法，需要11個億，而且每日車流量就按國家規定的5000輛計算，總共40公里或50公里的路程，充其量平均每車收過路費20元到頂了，也就是說每天收10萬元，一年3650萬元，需要30年才能收回投資，投資與收益不成比例。就這還是按照最理想的標準計算的，實際上這條高速公路不要說現在不可能有日車流量5000輛的水平，就是在發展10年，也達不到日車流量5000輛的水平。
王平軍接著就說，如果改線重修一條公路的話，投資2000萬元，同樣收費，日車流量就按現在的雙向400輛計算，每車收過路費10元，一天收4000元，10天收4萬元，一年收100多萬，10到15年就可以收回投資。這是最低標準的算法，如果每車收15元，同時考慮到五龍峪旅遊景區對車流量的帶動作用，很可能5年之內就能收回投資。從財政角度考慮，兩個方案的優劣一目瞭然！當然，改線修公路的缺點是比不上高速公路那麼快捷，可能需要多跑20分鐘。但是，20分鐘時間與龐大的11個億的投資相比，是值得的！
王平軍最後的結論是堅決不同意修桑園到明水的高速公路，最起碼在連霍高速修到桑園前不修！
王平軍一亮明態度，發改委主任劉志謙就再次補充說，桑園到明水都是山區，如果修高速公路的話，必然是隧道多、橋樑多，工程造價比平原地區要高的多的多，一個隧道打下來，可能就需要一年、兩年時間，工程期長。相反，如果改線修公路，可能就避免了大型隧道、橋樑工程，只要能順利立像、爭取到投資資金，一年就可以建成通車，迅速投入使用，暫時解決明水交通難問題。
發改委主任、財政局長都表態不支持修桑園到明水的高速公路，事情一下就變得複雜起來了！
主持會議的市委副書記王文華就笑著說：“在修高速公論問題上，觀點對立。我看這樣，我們一個問題一個問題討論，先說第一個問題，就是大家對重建大雲寺、奉建大佛立像怎麼看，有沒有不同意見？這是重大投資項目，每個同志發言都不要有任何顧忌，什麼話都可以說，沈書記、於市長就是專門來聽大家意見的！”
出乎市領導意料，在重建大雲寺、奉建大佛立像問題上，參加會議的幹部們沒有不同意見，觀點一致，就是必須儘快申報立項，儘快建設，越快越好！原因主要是因為白家大院開業以來形勢喜人，刺激了參加會議的各單位領導們對五龍峪旅遊景區未來對明水、乃至整個水泉地區經濟的拉動預期！
包括土地局局長王宏，在發言中也表態支持五龍峪旅遊景區重建大雲寺、奉建大佛立像，但是強調必須按照土地法規定完善土地使用手續。
王文華引導大家討論第二個問題，要不要在水泉建設飛機場？
這個問題雖然這次陳觀以城市定位的高度提了出來，但不是新問題，水泉市早就有人呼籲修建水泉機場了。
戰爭年代，水泉是有軍用機場的。既有日軍修的，也有國民黨修的。建國後，原來的軍用機場曾經在短期內做過軍用機場，後來廢棄了，早已復耕成了良田。
修建機場不同於修公路，因為中國的空域管制權在空軍，所以修建民用航空機場的審批手續就非常嚴格，不但需要民航部門審批，還需要********審批，而且也不允許民營資本進入，投資渠道主要是中央財政和地方財政投資、企業自籌、外商投資。
這就是政策問題，允許外商投資卻不允許中國自己的民營資本投資、參與機場建設，這政策將來肯定是要修改的！
九十年代正是中國各地大建支線機場的時候，投資一個可以起降中型飛機如波音737的機場，投資一般在1。3億-1。4億元，如果年吞吐量能夠達到20萬到30萬人次，收回成本大概需要8至10年。
過去，水泉之所以沒有建機場，除了機場建設要納入民航總體佈局、審批困難外，還有一個主要原因，那就是中西部地區經濟發展滯後，機場建成後效益一般，有的甚至很差，需要地方政府財政予以補貼。這事兒，也就說說算一回，從來沒有正式向上申報要求建機場。
如果沒有五龍峪旅遊景區要重建大雲寺、奉建大佛立像，並因此可能帶來巨大的客源，任憑陳觀說的天花亂墜，估計水泉市的領導們也不會考慮修建機場問題的。
中國的官場很奇怪，充分體現了學而優則仕的觀點，一大批大學畢業生畢業後首選的職業都是進入黨政機關工作，就是讀到碩士、博士，當了教授、研究員、高級工程師，一旦有機會當官，那還是會歡呼雀躍、勇往直前地加入官場的。這樣以來，就讓中國的官員隊伍中，聚集了一大批知識分子。這些人的整體文化水準，是高於現階段國民教育整體水準的。雖然由於政治體制改革滯後於經濟體制改革，容易滋生腐敗，也不乏害群之馬層出不窮、前腐後繼，靠出賣國有資產權益、買官賣官滿足自己的私慾，但總的說，這支隊伍在領導和推動中國經濟發展中，是卓有成效的。
今天參加彙報會的，除了明水縣的領導們，其他的都是市直有關單位的領導和業務骨幹，這些人都是人精，腦子絕對管用，從大家一致同意五龍峪旅遊景區重建大雲寺、奉建大佛立像和對修建桑園到明水近途高速公路截然相反兩種對立觀點來看，每個人都是站在履行職責的角度上認真思考的。
當然，大家之所以一致同意五龍峪景區重建大雲寺和奉建大佛立像，除了看好由此可能帶來的旅遊收入、進而拉動水泉經濟的光明前景外，有個絕對重要的原因，那就是重建大雲寺、奉建大佛立像，純粹是五龍峪旅遊開發股份有限公司投資，水泉市也好、明水也罷，財政上都不用投資一分錢，在座的領導們誰都不用作難，只不過需要他們拍板批准而已！
現在的機場建設就不同了，一旦申報得到批准，水泉市財政必然要拿出一定比例的配套資金，還得完成徵地拆遷，說不定在機場經營情況不好的時候，水泉財政還得對機場進行財政補貼。因此，這個問題一提出來，也出現了不同聲音。
這次發改委主任劉志謙在發言中力主建設水泉機場，理由不用說，明水縣的彙報材料一二三四五羅列的清清楚楚。
而財政局長王平軍則說建設水泉機場對於確定水泉的區域中心城市地位的作用顯而易見，但怎麼解決配套資金、對機場的財政補貼問題，需要好好研究。水泉經濟雖然在全市屬於中上水平，但市本級財政說穿了還是個吃飯財政，平時就是保工資、保正常辦公經費，要是憑空突然多出幾千萬投資支出的話，那就要得仔細盤算合算不合算、划來划不來！機場建成後，賺錢了，除了交稅以外，收益大部分是歸省裡航空公司的；如果賠錢了，卻要水泉財政補貼。這筆賬怎麼算都覺得有點冤枉。
王平軍這話聽著似乎有點太實用主義了，但他是財政局長，到時候是要負責組織資金的，說的都是大實話！
既然是讓大家發言，參加會議的人就都有發言權！
陳觀剛開始的時候和土地局長王宏激辯一番，憑空得罪了一個實權領導，心裡很複雜，坐在那裡一聲不吭，靜聽各位領導發言。這個時候聽王平軍局長說的如此保守，就忍不住了，舉手要求發言。
主持會議的王文華副書記就說：“大家靜一靜，讓陳觀發言，他是五龍峪旅遊景區項目的倡議人、發起者，最有發言權！”
陳觀站起來先說了聲“謝謝沈書記、於市長、王書記，謝謝各位領導”，然後就講到：“各位領導，我覺得修建水泉機場勢在必行。理由不說了，剛才張書記給市領導彙報時講的很清楚，我不重複。我想說的是，看問題得有超前意識，不能僅僅立足於當前情況。為什麼呢？因為我國的改革開放正在逐步推向深入，許多問題，都會隨著時間的改變而發生改變。比如修建水泉機場問題，關鍵不在於市財政有沒有能力進行配套建設，而在於錯過了現在的機遇就喪失了建設水泉機場的機會！一旦我們周邊地市建了機場，國家民航部門還會批准在水泉建機場麼？到時候，水泉人只能到人家的機場去乘坐飛機，給人家送錢。相反，我們建了水泉機場，就擁有了在周邊秦省、晉省以及我省的古都、宛城之間的航空港地位，附帶著會吸引這些地區的人流、物流向水泉集中，水泉的流動人口將大幅增加！”
這麼多領導，陳觀想申述清楚自己的觀點，從而促使領導儘快決策，那就得把道理講清楚！
就聽陳觀說到：“人，是生產力要素中最主要的要素。什麼是市場，人口聚集就是市場！沒有足夠多的人口，就不可能形成市場！經濟也好，社會事業也好，都發展不起來！一旦我們建成了水泉機場，不光是前來五龍峪旅遊觀光、燒香拜佛的人可以更方便的到水泉來，周邊地市到北京、上海、廣州、四川、成都、東北、新疆出差的、探親的、做生意的，都要到水泉來坐飛機。這些人只要進入水泉地區，就要給我們掏公路過路費、食宿費，還要在水泉購物，帶動的是水泉經濟整體上臺階！到時候，圍繞水泉航空港，可以搞土地開發、市場開發，形成一個寸土寸金的航空港商圈。為了這一點，財政投資個幾千萬，難道不划算麼？用幾千萬財政投資，撬動一個水泉航空港市場體系，不但值，而且是超值！”
既然說開了，陳觀就抱著一幅語不驚人死不休的態度，要把自己的想法說清說透：“我們再說一下財政財力不足的因素。這主要是因為國家實行分稅制，中央稅收佔比過重造成的。但是，中央這樣做有中央的道理，便於集中力量辦大事。一方面是分稅制，另一方面是財政緊縮政策，地方財政財力一下子就吃緊了。這是事實。但是，什麼事情都是發展變化的，沒有不可能調整修改的政策。現在實行適度從緊的財政政策，是為了防範通貨膨脹。但是我們得知道適度從緊的財政政策只是暫時的、過渡性的，不可能持久。中國這麼多人口、這麼大的國家，總是抱著適度從緊的財政政策、勒著褲腰帶過日子，是會影響發展速度的。中央一定會在合適時候實行積極財政政策的。一旦中央實行積極財政政策，必然會將目光瞄向基礎設施建設，以擴大基礎設施建設來拉動需求，推動經濟發展。到時候，象我們現在討論的高速公路、普通公路、鐵路、機場問題，就都不是問題，會在國家計劃中一攬子解決的。”
陳觀雖然說的不緊不慢的，但確是一環扣一環，邏輯非常嚴密：“大家可以想一想，等到國家實行積極財政政策，還能不能輪到我們水泉建機場呢？我們東面是古都市，人口比我們多，傳統地位比我們高，而且還是旅遊城市。他們要是要求修建機場的話，我想國家有關部門會首先滿足他們的要求的。我們的南面是宛城市，人口規模同樣比我們大。我們的西面是秦省的渭南地區、商洛地區，這兩個地區經濟上比我們落後，我們相比他們有優勢。我們的北面是晉省的晉南地區，這是傳統的產糧區、鹽化工區、有色金屬採礦區，人口比我們多，雖然人均經濟指標距離我們差很遠，但人家經濟規模比我們大。在這種情況下，一旦國家實施積極經濟政策，投資搞基礎設施建設，而這些地區也和我們一樣申請建機場，能輪到我們麼？”
這是個很實在的問題，在座的領導們都清楚，陳觀說的是實話。現在之所以周邊地區都沒有機場，主要是地方政府都不願意拿機場建設配套資金、都不願意在機場經營不好的時候給予財政補貼。否則的話，象古都、宛城、晉南早就建機場了。
陳觀的結論是，水泉市只有在其它地市還沒有意識到現在是申請建設機場的最佳時機的時候，積極行動，籌建機場，才能搶佔先機，成為周邊地區的航空中心城市！現在不搞，將來想搞都沒機會，拿著錢都沒地兒花！
陳觀講，別看現在市財政緊張，一旦國家把房地產市場徹底放開，房價就會大幅上漲，僅僅是房地產方面的稅收和賣地收入，財政的錢就花不完，到時候還得想法設法搞基礎設施建設、搞民生工程。
陳觀講，一旦水泉機場建成，加上未來連霍高速建成，水泉就會成為一個航空、鐵路、公路立體交通樞紐城市，如果能夠多建些大學，多建利用本地資源優勢的大型企業，人口聚集就會越來越多，市場就會越來越大，經濟規模相應地也會越來越大，到時候，水泉才會真正成為豫秦晉周邊地區的中心城市，有強大的輻射力和帶動力！